根据这一总体要求,在整个工作推进中,要紧扣“一条主线”,实施“1234”工程,实现“三个确保”。
紧扣“一条主线”。把全面贯彻落实省委省政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》作为当前和今后一个时期全区安全生产工作的主线,准确把握新时期安全生产工作的内涵和要求,结合实际将《意见》提出的各项工作措施进一步深化、细化、具体化,并贯穿于安全生产工作的各个环节,努力形成“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”工作格局。
实施“1234”工程。围绕控制指标这一目标,落实政府监管主体、企业安全生产主体两个责任,构建长效监管、安全保障、应急救援三大体系,推动执法监察、隐患排查治理、安全标准化、安全文化四项建设。
实现“三个确保”。确保安全生产各类事故总量、死亡人数和直接经济损失三项指标继续保持“零增长”;确保亿元国内生产总值事故死亡率、从业人员十万人事故死亡率、万车死亡率“三率”稳步下降;确保不突破市政府下达给我区的事故控制指标。
为实现上述目标,2010年我区的安全生产工作着重抓好以下六项工作:
(一)强化机制,推动安全责任全落实。认真落实 “一把手”负责制、“一岗双责”制和“一票否决”制等制度,切实加强对安全生产工作的领导。主要领导要牵头抓总,树立“抓经济发展是政绩,抓安全生产也是政绩,不抓安全生产就没有全面履职”的观念,从讲政治、保稳定、促发展的高度,紧绷安全生产的“弦”,管好安全生产的“人”,看好安全生产的“物”。部门配合要积极主动,按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则,实行部门联动、区域联动、联合执法、联动执法。责任考核要坚决落实,进一步完善层层互保、层层联动和横向到边、纵向到底的安全生产责任体系。以“企业责任落实年”为载体,强化生产经营单位安全生产主体责任的落实。结合实际,制定《吴兴区企业安全生产主体责任暂行规定》。重点以企业建立安全生产台帐为抓手,完善企业内部安全生产管理,提高企业自我防范能力,有效控制事故的发生。
(二)强化基础,推动安全监管上台阶。一是要进一步完善乡镇街道公共安全监管机构建设。完善各项工作机制,确保机构、人员、资金、装备、制度五到位;加强安监队伍建设,形成一支有过硬业务能力、过实工作作风、能吃苦、善打仗的基层安监队伍。二是要进一步夯实安全生产基础工作。扎实推进安全标准化。在历年船舶、矿山、危化、印染、水泥、机械等行业标准化工作推进的基础上,进一步拓面提质,将覆盖面延伸到其他重点行业和领域。全面推广安全评估管理。全面推行工商贸企业的安全生产评估和分类管理,积极探索安全监管新机制,进一步提高安全监管工作的针对性和有效性。严格按照《安全生产法》规定的生产经营单位新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”的有关规定,加强建设项目安全生产源头监管。三是要完善应急救援体系。把应急救援体系建设延伸到社区、村、重点行业、重点企业,形成群防群治、自救互救的网络。同时加强应急演练,各乡镇、街道,各矿山、危化生产及规模以上企业每年至少开展一次预案演练,确保一旦发生突发事件,临事不乱,处事不慌,有效组织,快速反应,拉得出,打得响,战得胜。