有完全落实，尤其是农村寄宿制学校的管理漏洞和安全隐患还不同程度地存在着。同时，在校外寄宿的学生数量明显增加，给我们的安全管理工作带来了新的矛盾和问题。因此，要特别注意加强农村寄宿制学校的管理，要严格实行夜间值班和巡查制度，要对学生进行安全指导和管理，增强安全防范能力，切实落实各项规章制度和管理办法，确保寄宿制学校学生的安全。各县区在加强校外住宿学生管理时，要注重发挥整体的力量，要充分发挥公安、卫生、建设等部门的力量，共同抓好校外住宿生的管理；要切实加大投入，加快寄宿制学校的建设步伐，充分满足学生的需求，切实让广大家长满意放心。
广大中小学生是创建和谐校园的直接受益者，也是创建和谐校园活动的主要参与者。要大力开展思想道德和法制宣传教育，弘扬校园正气，使校园充满文明、祥和、友爱的氛围。要通过形式多样的途径和方式，提高中小学生的法制意识，养成遵纪守法的行为习惯。要把安全教育作为中小学重要教育内容，开展以提高中小学生自护、自救、防灾、逃生能力为主题的教育活动。要认真按照《中小学安全教育实施纲要》的要求，加强对学生的安全教育。要特别关爱学习困难学生、贫困家庭学生、农民工子女以及心理上出现问题的学生，解决他们在学习、生活中的困难，舒缓他们的心理压力，促使所有学生同在蓝天上，共同成长进步。
三、加强领导、齐抓共管，把加强学校管理、共建和谐校园落到实处
新修订的《义务教育法》规定，义务教育实行国务院领导、省级人民政府统筹规划实施、县级人民政府为主管理的体制。各级政府要依法履行对中小学校管理的责任。今年是“校安工程”的收官之年，“校安工程”实施3年来，主要解决了校园宿舍、食堂、厕所等涉及学生生活、校园安全方面的问题，保证了校舍和其他教学设施的安全。同时，农村中小学校舍维修改造长效机制已经建立，各地、各学校要积极争取国家及项目资金，使我们中小学的硬件条件、环境面貌得到进一步改善，也为加强学校管理、创建和谐校园奠定良好的基础。
各地区教育行政主管部门要把加强中小学安全管理工作作为强化社会管理和公共服务职能的重要内容，纳入当地“十二五”规划总体部署之中。今年要集中力量抓好三项工作：一是各县区都要继续发挥和完善由教育、公安、卫生、安监、发改、财政、建设、交通、文化、工商、质检、新闻出版等部门共同参与的长效机制。要充分发挥联系会议制度的优势，各完成好本职工作，各负其责，密切配合，依法管理，做到一级抓一级，层层抓落实。二是要认真排查本地区中小学校安全存在的突出问题，并针对学校安全的薄弱环节，迅速行动，拉网排查，消除隐患，对一些薄弱环节，各县区要切实加大投入，重点做好校舍电线老化的维护，改善农村中小学食堂、宿舍、饮用水、厕所等设施，绝不能因学校硬件条件出现问题而造成对学生的伤害，一旦出现，我们都承担不起。三是加强督导检查，强化责任追究。各地要组织专门的力量，建立经常性的督导检查制度，通过明查暗访，检查校园工作的情况，要建立健全责任追究制度，对因玩忽职守、工作不力导致本地区、本学校发生重大安全事故和恶性案件的，要坚决按照有关法律法规，严肃追究政府有关部门和学校负责人的责任。
各区教育部门要在当地政府的领导下，根据《义务教育法》及《中小学幼儿园安全管理办法》的规定，结合当地实际，建立健全学校安全、卫生等各项管理制度，完善突发事故处置工作预案，落实预防安全事故、公共卫生事件的措施。要突出抓好对校长和教师的管理和教育，提高校长和广大教师的安全意识和工作能力，防止校外犯罪分子侵入校园、伤害学生。同时，要及时发