为认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神，全面落实依法治国基本方略，推进法治**建设进程，根据全国普法办《关于开展法治城市、法治县（市、区）创建活动的意见》市委、市人民政府《关于进一步深入开展法治县区和法治城市创建活动的意见》和区委、区政府《关于进一步深入开展法治区和法治城市创建活动的实施意见》精神，结合我局实际，为进一步推进法治区和法治城市创建活动深入开展，制定实施方案如下：
一、指导思想和工作原则
（一）指导思想
全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持依法行政，深化体制改革，加大工作力度，深入开展法制宣传教育，不断完善社会主义民主法治，全面提高经济、政治、文化和社会各领域管理的法治化水平，为促进我区经济社会协调发展，构建社会主义和谐社会创造良好的法制环境。
（二）工作原则
坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；坚持服务大局，充分发挥民主法治建设在推进改革开放、促进科学发展、维护社会和谐稳定方面的保障作用；坚持以人为本，依靠人民群众，充分发挥人民群众在创建活动中的主体作用；坚持从实际出发，有针对性、有重点、有步骤、循序渐进地推进；坚持创新实践，不断研究新情况，推出新举措，总结新经验，以持续不断的创新实践推进法治建设不断取得新进展。
二、工作目标
我局推进深入开展法治区、法治城市创建，要以建设法治部门为基础，构建部门依法行政、行业依法管理、企业依法经营、产业科学发展、监督体系健全的“煤炭行业法治格局”，推进我区民主政治、经济发展、社会管理、公共服务、权益保障“法治化”的基本实现，公民法律素质提高、依法维权意识增强、人人自觉依法办事，促进社会公平正义，促进社会和谐稳定，使广大人民群众对法治建设的满意度进一步提高。
三、工作措施
（一）加强对法治建设工作的组织领导和保障
1.高度重视法治建设工作，将法治建设工作列入重要议事日程，召开专门会议研究部署。
2.成立领导小组和办事机构，建立健全相关工作制度，严格落实目标责任制，足额划拨经费，为法治建设提供有力保障。
3.研究制定本单位、本系统的法治建设总体规划和年度工作方案，采取切实有效措施提高本单位、本系统的法治化建设水平，建立规范的工作台帐和档案。
4.积极参加法治区和法治城市创建的各项活动，按照要求及时上报法治创建工作方案、总结、信息等材料，利用多种形式大力宣传法治建设工作。
（二）坚持依法科学民主决策
5.深入贯彻落实科学发展观，根据新的实践和新的发展，着力健全完善有利于科学发展的工作机制和管理制度，不断提高履职能力。
6.进一步完善行政决策规则，规范行政决策程序，建立重大行政工作听取意见、听证、合法性审查、集体决定等制度；建立健全重大行政工作实施情况评估制度，及时发现并纠正行政工作中存在的问题，严格落实行政工作责任追究制度。
7.建立完善并认真落实中央关于党内民主制度规定，积极保护党员民主权利。推进党务公开，建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、决策失误责任追究制度。
8.加强干部队伍建设，健全完善干部人事