为切实做好全州商务系统食品安全工作，严厉打击制售假、冒、伪、劣商品违法行为，建立有效的监管机制，努力提高市场商品供应的质量，结合商务部门管理工作职责，特制定本方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十七大会议精神为指导，认真贯彻落实州食安委和省商务厅作出的安排布署，按照“标本兼治，着力治本”的工作方针和“突出重点，带动全面”的工作思路。以构建“放心肉”服务体系，确保人民群众食肉安全为核心，加强对生猪定点屠宰和酒类流通的管理，严厉打击私屠滥宰及制售注水肉、病害肉等假、冒、伪、劣食品的不法行为。以建立具有保障食品安全质量的销售网络体系为重点，深入开展整顿和规范食品流通秩序工作，以阶段性成果带动长效机制的建立，促进我州食品市场的全面规范。
二、组织机构
州商务局成立由局长、分管副局长及市场科、贸发科、法规科组成的食品安全工作领导小组。负责协调和组织开展全州商务部门的食品安全管理工作。各县经济商务局也应成立相应机构，负责组织协调本县（市）流通领域的食品安全工作。
三、食品安全工作的重点
(一)生猪屠宰。生猪是城乡居民消费的主要肉食品，其消费量占整个肉食消费的70%以上。各县经济商务局要继续坚持贯彻《生猪屠宰管理条例》，严格依据《条例》强化对定点屠宰业的监管。要指导和督促现有定点屠宰厂建立健全质量安全管理制度，落实防范发生食品安全事故的措施。对存在管理有漏洞、检疫不到位，存在脏、乱、差等问题的屠宰厂要停业整顿。要继续坚持严厉查处打击私屠滥宰窝点和制售注水肉、病害肉等违法行为，有效规范屠宰加工及经营秩序，严防病害猪肉流入市常
(二)酒类商品。严格执行《酒类流通管理办法》，努力推进酒类流通企业备案登记工作，切实加强对酒类流通企业的监管。指导酒类流通企业依照《酒类流通管理办法》开展经营活动，经常开展对酒类市场的检查，严厉查处掺杂使假，以次充好、以假充真、超过保质期等违法行为，督促企业建立酒类商品销售溯源制度，确保酒类商品消费安全。
(三)食品超市。以开架销售为特点、商品门类齐全占优势的超市，已成为城市居民购买消费食品的首选市常各县经济商务局要根据商务部制定的《超市食品安全管理办法》，配合工商、质监、卫生等部门推进超市食品建立进货检验、索证索票、购销台帐和质量追究制度。对已推进和实行以上经营管理的超市，要积极给予指导和帮助，使其进一步完善；对还未实行索证索票的超市，要坚决督促其实行，一时难以全面开展的，也要督促其先建立糖、烟、酒、茶、儿童食品、保健食品、食用油等主要食品的购销进货检验和索证索票制度。要实行上市食品安全责任制，食品市场主办者、食品市场经营者为食品安全第一责任人。要研究实行销售食品“黑名单”、“黄牌警告”制度等办法。努力加快食品安全信用体系建设，逐步建立保障食品安全的行业自律机制。
(四)农村食品安全监管和销售网络建设。由于消费理念、消费层次、市场环境等多方面因素的影响，农村市场是最容易出现食品安全问题的市常各县经济商务局要主动配合工商、卫生、质监等部门，积极探索农村食品销售网络建设的办法和措施，积极组织“万村千乡市场工程”承办企业到农村设置销售网点，形成食品超市连锁经营，使之成为农村商品供应的主渠道，确保农村食品质量和安全。要协调各部门力量，形成监管合力，切实推进农村放心食品工程。
(五)确保节假日食品安全。要切实加强食品流通、餐饮服务和生猪定点屠宰、酒类流通行业管理，“五一