根据中央和省、市委的安排部署，从年4月开始，到党的十八大召开前，按照市委《关于在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》（石办发3号）要求，结合我局实际，经局党组研究决定，在局机关和下属单位基层党组织和全体党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动（以下简称“创先争优活动”），现提出如下实施方案。
一、指导思想、活动主题和总体要求
（一）指导思想。深入开展创先争优活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，围绕打造繁华舒适现代一流的省会城市为目标，进一步深化干部人事制度改革，大力加强基层党组织建设和党员队伍建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，全面提升司法行政工作水平，促进全市经济社会又好又快发展。
（二）活动主题。中央明确创先争优活动要以深入学习实践科学发展观为主题，省委明确要以“筑坚强堡垒、树先锋形象、促科学发展”为主线，以“科学发展、富民强省”为目标。市委以“建堡垒夯实基础、学先进争当楷模、比奉献岗位立功、强省会科学发展”为主题，以“创先争优深入人心、基层组织坚强有力、党员队伍充满生机、科学发展取得实效”为目标。根据市委确定的主题和目标，司法局创先争优活动的主题为：固本强基筑堡垒、创先争优作表率、科学发展求突破、服务大局比奉献。主要目标为：党组织建设得到加强、党员模范作用更加明显、法律服务保障成效显著、司法行政工作全面提升。
每一个基层党组织，都要紧紧围绕中央和省、市委以及局党组确定的主题、主线和目标等，提出本单位、本部门有鲜明特点的活动主题和符合实际的活动目标，从一开始就牢牢把握活动的大方向。
（三）总体要求。按照中央和省、市委确定的“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，坚持从实际出发，改革创新，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观要求。通过推进干部人事制度改革，匡正选人用人风气，建立公正、公平、竞争、择优的科学选拔干部机制，真正建设团结高效的基层党组织和党员干部队伍，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。
二、创先争优活动的主要内容
开展创先争优活动，要以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五个模范”优秀共产党员为主要内容。
先进基层党组织的标准：
1、领导班子好。深入学习实践科学发展观，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。要按照深化干部人事制度改革要求，建设充满活力的领导班子。2、党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。3、工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序。4、工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局的成效明显。5、群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象。
优秀共产党员的标准：
1、自觉学习的模范。认真学习实践科学发展观，学习新知识、新技能，不断提升党性、提高素质。2、执行政策的模范。积极响应党组织号召，坚决把党组织要求和各项规定落到实处。尤其党员领导干部要在深化干部人事制度改革、树立良好用人导向上起示范带头作用。3、服务群众的模范。主动联系群众，积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当权益。4、爱岗敬业的模范。在本职岗位上埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头争创佳绩。5、遵纪守法的模范。自觉遵守党