编者按：本文主要从整顿和规范矿产资源秩序的指导思想和目标整顿和规范矿产资源秩序，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实辽宁省全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案》和省委、省政府对连山区杨钢地区专项整治工作的要求，从实现可持续发展战略、落实科学发展观，振兴辽宁老工业基地，建立和谐*的高度，充分认识这次整顿和规范矿产资源开发秩序的重要性和紧迫感；整顿的内容和重点；规范的内容和重点；整顿和规范矿产资源秩序工作安排全市矿产资源开发秩序治理整顿和规范工作以各县(市)区政府自查自纠为主，市级督导检查为辅。具体分四个阶段进行；整顿和规范矿产资源秩序工作要求整顿和规范矿产资源秩序工作，是法律赋予各级政府的职责。因此，要按照法律赋予的职责范围，认真履职尽责，密切合作，精心组织矿产资源开发秩序整顿和规范工作，对矿产资源开发秩序方案进行讲述。其中，主要包括：坚决打击无证勘查、无证开采、以采代探等违法行为、未取得勘查许可证擅自进行勘查作业的、持过期失效勘查许可证勘查的，必须坚决打击、严厉查处以承包、租赁等方式非法转让探矿权采矿权行为、核查矿山企业取得采矿权后，是否发生合并、分立、合资、合作等情形、煤炭管理部门要制定有关指导目录，强制淘汰落后的生产技术、工艺及设备，全面提高煤炭资源的开发利用水平、严格探矿权、采矿权审批管理、集中解决采矿权布局不合理问题，具体材料请详见：
一、整顿和规范矿产资源秩序的指导思想和目标整顿和规范矿产资源秩序，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实辽宁省全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案》和省委、省政府对连山区杨钢地区专项整治工作的要求，从实现可持续发展战略、落实科学发展观，振兴辽宁老工业基地，建立和谐*的高度，充分认识这次整顿和规范矿产资源开发秩序的重要性和紧迫感。在各级政府的领导下，充分发挥有关部门的职能作用，突出重点，立足治本，全面整治，严格规范，切实解决矿产资源开发中存在的突出问题。进一步完善制度，逐步建立依靠科技进步、资源利用率高、安全有保障、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新机制，全面实现我市矿产资源的有效保护和合理开发，为振兴辽宁老工业基地和可持续发展提供坚实的资源保障。按照国务院和省政府的统一部署，到20*年年底全面完成整顿和规范的各项任务，要突出运用法律手段，综合运用经济和必要的行政手段，全面整顿和规范以煤炭、钼、锰和地热为重点的矿产资源开发秩序，使杨钢地区钼矿矿山企业整合和规范任务顺利完成；无证勘查开采、乱采滥挖、浪费破坏矿产资源、严重污染环境等违法行为得到有效遏制；越界开采、非法转让探矿权采矿权等违法行为得到全面清理，违法案件得到及时查处；矿山安全事故及破坏生态环境现象明显减少；矿山布局不合理的状况得到明显改善，小矿比例明显降低，矿产资源开发利用规模化、集约化程度明显提高；储量动态监测和核查工作全面到位，资源利用水平明显提高；基层监管到位，投资环境改善，实现依法办矿、依法管矿，基本建立规范的矿产资源开发秩序。
二、整顿的内容和重点
(一)坚决打击无证勘查、无证开采、以采代探等违法行为。各级政府要组织国土资源、公安、安全生产监管、工商等部门对勘查、开采的矿山企业逐个进行排查，对查出的违法行
为按有关法律、法规及时予以处理。
1．未取得勘查许可证擅自进行勘查作业的、持过期失效勘查许可证勘查的，必须坚决打击。对取得勘查许可证不按期施工或不依法完成最低勘查投入的，国土资源部门要责令限期改正，并依法处罚；拒不改正的，依法吊销其勘查许可证。