讲话
同志们：经县人大主任会议研究，我就村民代表会议制度建设工作讲三点意见，供大家参考。
一、高度重视，措施得力，村代会制度建设工作取得可喜成绩
推行村民代表会议制度以来，各乡镇充分发挥其民主决策、治理、监督作用，切实改善了党群干群关系，较好地解决了人民群众关心的热点难点问题，它的重要性越来越为广大基层干部和群众所熟悉。
一是重视程度越来越高。县人大、各乡镇、农村“两委”都把村民代表会议建设工作摆在了重要位置，不断提高对其重要性、紧迫性的熟悉，加强领导，强化措施，加大工作力度，务求工作实效，使村民代表会议制度建设工作日趋制度化、规范化、法制化、实效化。有的乡镇在实际工作中，广泛征求村民代表意见，上下齐心，共同努力，使问题得以妥善解决；并将村民代表会议制度实施过程中碰到的问题，积极做好结合的文章，使其在农村工作中不断完善提高。
二是制度建设日趋完善。根据县人大总体部署，各乡镇严格按照要求，全县507个村都建立健全了村民代表会议制度，80的村庄将《村民代表会议规则》、《村民代表会议职责》、《村民代表联系村民办法》等规章制度，统一制作，统一上墙，对召开会议的人员、议事内容、作出的决定都如实记录，认真落实。比如，xx村还将有关制度落实情况走访代表和村民，征求意见，力求实效，收到了较好的效果。
三是发挥作用越来越大。以发挥村民代表会议作用为总抓手，无论是发展民营经济，还是产业结构调整、村村通油路、税费改革等多项工作，村民代表都发挥了积极作用。比如，xxx镇xx村过去是一个较为落后的村庄，新一届村领导班子成立后，在镇党委、人大支持下，通过召开村民代表会议，认真研究，找准症结，采取得力措施发展畜牧养殖，建起了畜牧养殖小区，购进了100多头优质牲畜，形成了全镇乃至全县畜牧养殖的“亮点”。实践证实，一个充分发挥其作用的农村“两委”班子是一支非凡有战斗力的班子。
二、清醒熟悉当前村代会建设工作中存在的问题
第一、工作开展的不够平衡。受“两委”班子强弱、干部素质高低和经济差别各异等因素的影响制约，制度建设工作开展的参差不齐。全县50以上的村庄村民代表会议能够正常开展工作；30左右的村庄工作不够主动，制度不够完善，会议流于形式；20左右的村庄工作
处于瘫痪状态，这一局面亟待加以解决。
第二、制度建设有待加强改进。中心关注“三农”问题力度加大以后，村民代表会议制度建设工作在代表选举、民主治理、民主监督、决策质量等方面还有待进一步强化。
第三、质量效果有待提高。受文化程度、基本素质等因素的影响，致使村民代表会议活动的形式单一，内容空泛，村民代表参加活动的积极性、主动性不高；也有的仅仅是有房子、有牌子、有制度，走过场，实际效果差，使村民代表会议的吸引力、凝聚力受到影响。
第四、对制度建设的熟悉有待深化。基层干部对这项工作抓落实的长期性、艰巨性、复杂性缺乏足够的熟悉，缺少过硬的措施。有的向党委汇报还不够及时、全面，向社会宣传的力度还不够大。个别农村“两委”干部对其重视不够，有的还独断专行，不按议事规则办事，只由少数人甚至个人说了算；有的村干部由于在群众中威信不高，导致村内的“一事一议”形成“事难议、议难决、决难行”的现象，背离了村民代表会议制度“大家事、大家议、大家定”的原则。
三、提高熟悉，明确任务，开创村代会制度建设工作的新局面
村民代表会是村级组织体系的重要组成部分，村民代表会不仅仅是议事，是村民自我治理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，村民代表会