市国家税务局企业存货、下脚料税收管理办法
为加强增值税税源管理，促进存货、下脚料税收管理规范化、制度化，有效的遏制企业偷税行为的发生，根据《增值税暂行条例》及其实施细则规定，特制定本办法。
第一章 存货、下脚料税收管理的重点和措施
第一条 有下列情况之一的，应作为存货管理的重点，并采取如下管理措施：
1、季末企业存货余额超过两个月销售收入合计数（按月平均销售收入计算）的企业，必须在季后10天内向税务机关报送情况说明。
2、季末企业存货余额超过三个月销售收入合计数的企业，在企业提供情况说明的基础上，管理员必须在季后30天内对其进行现场核实。
第二条 下列行业作为下脚料产、销、存管理的重点，并采取如下管理措施：
1、造纸、铜冶炼、铜制品、机器机械、五金及配件、电器及配件、纸箱纸盒、印刷、自行车配件、塑料制品、钢结构、钢构材料、电线电缆、热电。
2、以上14个行业的企业必须按税务机关的规定准确核算下脚料的产、销、存。下脚料的销售收入不得低于税务机关核定的比例（特殊情况报市局审核），并在每月征期向税务机关单独报送《下脚料销售收入情况表》。
3、对未在此列举但下脚料的产销量较大的行业或产品，由各税源管理单位核实后报市局列入重点管理对象，并按规定管理。
企业报送的相关报表、说明，都通过预警系统处理。
第二章 存货、下脚料税收管理的规定
第三条 企业应按规定设置产成品（库存商品）明细账、半成品明细帐、原材料明细账，并按不同类别如实进行记载。
第四条 企业应制订规范的仓库管理制度，由专人负责管理并严格按制度执行，接受税务机关检查。
第五条 企业应加强对发出商品的管理，严格按税法规定的纳税义务发生时间进行纳税核算，及时申报纳税。对暂时还不能确认销售的，应建立健全发出商品备查账。
第六条 企业应加强对下脚料产、销、存的核算管理，建立相应的仓库和财务台账。
第七条 各管理单位必须在每年六月底前结合其它管理措施，对企业年度之间存货余额的结转情况、存货管理制度建立和落实情况、下脚料销售管理制度的建立和落实情况进行审核。
第三章 存货、下脚料税收管理账务、发票和申报的处理要求
第八条 主管税务机关对企业存货、下脚料税收管理中发现的问题视不同情况，按下列规定处理：
1、未按规定确认销售收入的存货。在当月征期前的，由企业并入当期申报表申报；在当月征期后的，由企业进行二次申报，并按规定征收滞纳金。
2、存货非正常损失不得抵扣的进项税金。由企业在次月征期前作进项转出申报处理。
3、未按规定确认销售收入的下脚料。由企业在次月征期前作无票销售申报处理。
第九条 企业对应确认销售的发出商品，先全额以“无票销售”方式作账务处理（附发出商品清单）并申报纳税。以后月份已开票部分先作红字冲销（附原发出商品清单），再按正常销售进行账务和申报纳税处理。
第十条 税收管理员应加强对存货、下脚料核查的后续管理工作。对核查问题的处理进行跟踪管理，要求企业填报《核查处理回执》（附件），并形成对存货、下脚料