草工程，落实禁牧、休牧、轮牧制度，恢复天然草原植被，提高天然草原生产能力，通过改良牲畜品种，推广应用先进的饲养管理技术，提高商品率和畜牧业生产效益等措施，引导牧民逐步从传统粗放的自由放牧向舍饲、半舍饲圈养养殖模式和以草定畜、划区轮牧、季节休牧相结合的科学饲养方式转变。
三、保障措施
一加大财政支持力度。十一五”期间，各级财政部门要调整结构，新增养殖小区建设专项资金，并不断扩大资金规模，进一步加大对畜牧业的扶持力度。农牧部门要积极调整部门预算存量资金结构，重点支持牛羊人工授精改良，支持良种繁育体系建设和标准化养殖小区建设；进一步加大农业产业化资金投入畜牧业的比重，提高畜牧业产业化水平。
二加快信贷资金利用步伐。要坚持用市场经济的思维，结合地方经济资源的实际，综合运用资金、项目、技术、土地、劳动力等生产要素发展畜牧业。要充分利用财政资金，有效利用银行信贷资金，积极引导和吸纳社会资金和个人资金发展畜牧业。创建高效、绿色、守信的产业链。同时，要鼓励有条件的养殖大户、养殖小区向规范化养殖场方向发展。
三加强政策扶持力度。要进一步落实中央和省上有关扶持畜牧业发展的政策措施，养殖小区建设用地要纳入土地利用总体规划，同时，要积极引导农民利用荒山、荒地和未利用土地发展规模养殖；要将养殖小区和养殖场粪便污水无害化处理设施建设纳入城市环保建设扶持范围，落实国家相关优惠政策，支持和引导养殖小区和企业投资建设粪便污水集中处理设施；要根据当地经济发展状况，适当减免畜牧养殖农民合作组织社团登记费。支持其规范化发展。
四加强市场信息化建设。建立健全社会化服务网络，把服务由产中向产前和产后延伸，解除农牧民的后顾之忧。建立完善的产业预警机制，加强对产业趋势、市场信息、供求变化和成本效益的分析预测，指导农民发展优势畜产品和高效畜牧业，防止出现畜产品卖难问题。要加大宣传力度，利用各类媒体，采取各种形式，宣传转变畜牧业生产方式的重要意义和典型经验，不断提高农牧民对转变生产方式的认识，为转变畜牧业生产方式创造良好的社会环境。
五加强组织领导。各级政府要把推进畜牧业生产方式的转变摆上重要议事日程，加强领导，统筹规划，周密部署，积极推进。要成立由农牧、财政、发展改革、民政、扶贫、国土、环保、工商、金融等部门参加的转变畜牧业生产方式领导小组，完善相应的扶持政策，把推进畜牧业生产方式转变纳入农业和农村经济发展规划，并与农村小城镇建设、农民住宅建设和农村土地使用规划相结合，为推进畜牧业生产方式转变创造良好的政策环境。同时，要加快培育一批带动性强的典型，及时发现和解决热点、难点问题，探索推进畜牧业生产方式转变的新途径和新方法。