一、指导思想和发展目标
（一）指导思想。以科学发展观和现代林业理论为指导，以提高油茶产业效益为目标，以集体林权制度改革为动力，大力推广高产良种油茶造林，加快优质高产油茶基地建设，充分发挥油茶资源优势和发展潜力，创新机制，强化管理，依托科技，努力建成以油茶栽培生产为基地，精制茶油加工为龙头的以及其它产业相关联的油茶产业化经营体系，推进我县油茶产业又快又好发展。
（二）发展目标。力争到2015年，实现高产良种油茶苗年生产能力300万株，建立高产良种油茶采穗圃300亩，高产良种苗木繁育基地60亩，新造高产良种油茶林5万亩，改造低产低效林5万亩，全县油茶林总面积达到26.5万亩，油茶产业总产值达2.8亿元。到2020年，全县油茶林总面积达到31.5万亩，新造高产良种油茶林达10万亩，改造低产低效林10万亩,油茶产业总产值达5.8亿元。培植一批油茶精深加工企业，打造油茶产业链，初步实现资源培育基地化、经营管理集约化、林油发展一体化。
二、充分认识发展油茶产业的重要意义
油茶集经济效益、生态效益、社会效益于一身，茶果可全部利用，茶油是纯天然绿色产品。加快油茶产业发展是改善人民群众食用油结构，维护国家油料安全的战略举措，是调整农村产业结构，增加就业机会，有效实现林农持续稳定增收的重要途径。同时，油茶是常绿阔叶树种，营造油茶林，不仅可以加快造林绿化，提高森林覆盖率，而且具有保持水土、涵养水源、调节气候等功能，能显著改善农村生态面貌和居住环境。发展油茶产业对于促进社会主义新农村建设，建设生态文明，都具有十分重要意义。各乡镇及有关部门，要进一步提高认识，认清油茶产业的重要地位和作用，抢抓全国上下大力发展油茶产业的机遇，充分发挥当地油茶资源优势和发展潜力，真抓实干，共同把我县油茶产业做大做强。
三、加快优质高产油茶基地建设
坚持造改结合，根据实际情况和生产条件，采取深挖抚育、水平带整地、高产良种补植等措施对现有低效油茶林进行改造。同时，在适生区新造高产油茶林，并选择条件适宜的优势区域，建立一批油茶高产示范基地。加强油茶基地交通、灌溉等基础设施建设，改善生产条件，提高综合生产能力。
四、创新油茶产业发展模式
（一）结合林权制度改革促进油茶林地的流转。在明晰产权的基础上，按照“依法、有偿、自愿”的原则，引导油茶林和油茶林地使用权合理流转，鼓励各种市场主体通过承包、租赁、转让、股份合作经营等形式参与油茶林基地建设，依法保护经营者的合法权益，推进规模经营。
（二）培植油茶龙头企业，转变经营模式。鼓励和扶持油茶加工企业，培育1至2家品牌企业，进一步提高我县油茶产品的知名度和市场竞争力。同时，以国际、国内市场需求为导向，引进先进的生产及加工技术，综合开发和利用油茶资源，延伸产业链，加强市场开拓。
（三）引导企业和贩销大户、种植大户建立多种形式的专业协会和专业合作社。使合作社真正成为联结茶农、企业、市场之间的桥梁和纽带，使企业和农户建立起“企业+合作社＋基地+农户”的较为紧密的经营模式，实现公司获利、基地发展、农户受益的良好格局。
五、加大对油茶产业发展的扶持力度
（一）建立项目扶持机制。20*年-2015年，要统筹涉农的林业生态工程、农业综合开发、财政扶贫、农业产业化、土地整理、水土保持、