编者按：本文主要从深刻认识推行农村股份合作制改革的必要性；推行农村股份合作制的原则；清产核资；股权界定；收益分配；进行讲述。其中包括：加快农村体制改革的进程，进一步促进农村经济发展和农村城市化，促使村民积极参与本村的建设与管理，建立起一个既体现农民合法权益、又能为集体经济注入活力的新的农村体制、实行“股权固化，固化后生不增、死不减”的原则、按尊重历史和承认历史的原则、推行股份合作制的工作必须服从国家的法律法规，并兼顾好国家、集体、个人三方面的利益关系、坚持走群众路线的原则、统一配股截止时间、统一股权设置、下列人员应配置股权、下列人员应配置股权、资源收益来源为工商业土地的出租或经营、农业承包地收入、土地转让后提留的收入等，其分配如下等，具体材料详见：
为加快农村体制改革的进程，进一步促进农村经济发展和农村城市化，促使村民积极参与本村的建设与管理，建立起一个既体现农民合法权益、又能为集体经济注入活力的新的农村体制。根据**市委《关于加快农村股份合作制改革的意见》（**委[20**]5号）、**市政府《关于推行农村股份合作制改革实施办法》（**府[20**]54号）文件精神，按照市委、市政府的要求，结合我镇的实际，现就推行农村股份合作制工作提出如下指导意见：
一、深刻认识推行农村股份合作制改革的必要性
在八十年代初期，我镇推行家庭联产承包责任制，大大解放了生产力，随着经济的发展又普遍进行改分包为投包的土地经营制度的变革，使农村各生产要素得到进一步的优化组合，调整了农业内部的生产关系，使农业和农村经济发生了很大的变化，取得了显著的成效。但是，农村集体经济在发展中也不同程度地存在一些问题，特别是集体财产的产权关系，利益分配关系、土地、劳力等问题较为突出，缺乏相应的管理责任承担机制，容易造成集体资产流失，这势必影响农村稳定，影响农民离开农业而转向务工经商的信心，阻碍农村经济的进一步发展，同时考虑到国家今后户籍管理的改革。因此，目前这种农村集体经济的经营模式已不适应形势发展的需要。推行农村股份合作制，对于我镇在推进社会主义新农村建设，建立和完善农村市场经济体制，促进农业现代化建设，推动农村剩余劳力向城镇转移、向二、三产业转移，保持农民收入增速与国民经济增速同步，维护农村稳定都具有极其重要的意义。
二、推行农村股份合作制的原则
1、实行“股权固化，固化后生不增、死不减”的原则。一次性固化股权，给予每位股东配置股份，股权可继承和赠与，但不可转让和买卖。
2、集体控股占总股本30%以上。
3、按尊重历史和承认历史的原则。实行股份制后股东享有的权益，不能往前追溯。
4、推行股份合作制的工作必须服从国家的法律法规，并兼顾好国家、集体、个人三方面的利益关系。
5、坚持走群众路线的原则。工作中要注意从实际出发，尊重群众意愿和要求，但要依照国家的法律法规以及有关政策来界定股东及股权。
三、清产核资
各村在工作中根据实际进行，可分别以行政村、村民小组（生产队）为核算单位。具体可按照以下的办法进行：
1、凡属集体的资源（包括：农业用地、工业用地、商业用地、山地林地等）、资产（包括：厂房、仓库、办公楼、办公设备、车辆等）、资金（包括：现金、存款）以及有价证券、应收款等都要认真核查，并造