编者按:本文主要从强化四项机制,构建长效监管模式;突出三个重点,促进职能到位;狠抓两个提高,确保案件质量;变“对立执法”为“和谐监管”,实现监管理念的新突破,对工商局经济检查总结进行讲述。其中,主要包括:组织领导机制、突出以维护食品安全为重点,深入开展食品安全专项整治、以农资市场专项整治为重点,切实保护农村消费者的合法权益、以打击传销和变相传销为重点,有力地维护社会稳定、我局针对近年来的执法过程中存在的“三多三少”现象(即:强调工商执法权威性的多,讲人性化管理的少,讲“重拳出击、严查重罚”的多,讲立足引导、重在规范的少,讲强化管理的多,讲热情服务的少)县局提出“三克服三树立”的执法思想,即:克服盲目追求办案、罚款的急功近利思想,树立正确的政绩观和科学的执法观,克服监管轻服务的倾向,树立服务为先,服务为上的行业新风,克服“逮着就罚、不服重罚的陈旧办案模式,树立重在预防、重在引导、重在规范”的以人为本的管理理念,具体材料请详见:
2006年,我局经检执法办案工作在市局的直接领导下,严格依法行政,不断拓展监管领域,经过探索和实践,确立了“强化四项机制,突出三个重点,狠抓两个提高,实现一个突破”的工作思路,围绕加强行政执法能力建设,创新监管理念,推进以人为本的“和谐监管”,营造良好宽松的执法环境,服务地方经济发展,行政执法工作迈了三大步,连创新高。2006年我局共办理各类经济违法违章案件116起,其中一般程序案件67起,结案率达99%,罚没款入库额24余万元,与上年略有增长。且无一例行政复议或诉讼案件。其主要做法是:
一、强化四项机制,构建长效监管模式
1、组织领导机制。为了确保执法办案工作的有序开展,我局一是成立了一把手负责的执法办案领导小组。坚持用责任制总揽执法办案工作全局,将执法办案工作作为推动全系统各项工作上台阶的中心工作,纳入领导干部任期目标管理范畴,做到执法办案工作有部署、有落实、有检查、有考核。二是建立了“捆绑式”的执法办案模健2、案源举报机制。为了广开渠道,扩大案源。我们一是充分发挥12315举报中心和举报站点作用,畅通举报渠道,收集案件线索。特别是辖区农村山区和城乡结合部区域,不仅易滋生和引发各种经济案件,而且不便于办案人员发现案源,摸清案情。为此,我们一直把建立完善案件举报网点作为一项长期性工作来抓,2006年我们在全县6个基层工商所设置了案件举报站,在城镇社区、**火车站、铁佛、双河、旅游风景区、乡村公路沿线设立了35个案件举报点;二是将日常监管巡查和推进商品质量监管关口前移,实行商品市场准入制度相结合,分行业、分重点进货渠道、查产品合格证、查广告宣传等,从而发现线索;三是通过多种形式广泛宣传工商法律法规和常见违法经营的表现和特点,增强群众识别能力,检举违法行为;四是加强各行政执法机关的广泛协作,互通案源,配合查处;五是通过布设“线”、“耳目”举报违法行为,各所巡查车,每天坚持巡查在城乡之间。通过这些措施,方便了群众举报,也为我们执法办案扩大了案源。2006年5月23日,县局接到举报,称**城关一农资公司销售的“复合肥”产品质量有问题,我局遂派执法人员赴现场抽样送检为不合格产品,行政处罚2万元。
3、考评奖励机制。为确保严格执法,依法办案,我局出台了《行政执法办案若干规定》,进一步规范了执法行为,激发了全系统办大案、办好案的工作信心。2006年,我局通过召开行政执法培训会、案件评审会,评选出了10起优秀案件,并在全局通报表扬。同时,全系统12名办案人员被评为“先进工作者”,3个基层工商所被评为“