为推动文明机关创建活动的深入开展，进一步打造政治强、业务精、纪律严、作风正的高素质信访干部队伍，充分发挥文明机关在“维护群众合法权益、促进社会和谐稳定、营造发展良好环境”中的突出作用，特提出如下意见：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十七届四中全会和市委十一届八次全会精神，以“着力提升学习力，全面增强服务力”为主题，以服务基层、服务群众、服务发展为宗旨，以让人民群众满意为标准，以提高机关干部素质为重点，不断深化创建工作，提高创建水平，以创建工作的成果，推动我市信访工作，助推无锡经济社会又好又快发展。
二、创建目标
通过文明机关创建活动，推进机关和机关党员干部科学理政、民主施政、依法行政、高效主政、清廉从政，使机关党员干部学习能力进一步强化、机关整体素质进一步增强、机关服务水平进一步提高、机关行政效率进一步加强、机关形象进一步优化、群众满意度进一步提升，为科学发展提供思想保证、智力支持和精神动力。
三、创建内容
1、建设坚强班子，发挥引领作用。一是执行有力。认真贯彻党的路线、方针、政策，全面落实市委、市政府下达的各项任务，不折不扣地完成市委、市政府和市文明委布置的重点工作；二是勤于学习。坚持党组中心组学习制度和干部学习日制度，深入开展学习实践科学发展观活动。党员领导干部要从严自律，坚定信念，自觉参加组织生活，带头为党员上党课，每年学习不少于12次，每名领导干部每年至少精读1本理论书籍，开展1次专题学习调研，撰写1篇有质量的调查报告，参学率不低于90%。三是创建规范。创建工作要有目标、有计划、有要求、有措施，做到组织、制度、活动、经费“四落实”。要做到领导重视，创建氛围浓；班子团结，民主作风好；开拓进取，创新意识强；决策科学，领导艺术高；措施扎实，创建效果好；四是加强调研。经常深入基层调查研究，认真研究解决当前信访热点难点问题，加强分类指导，因地制宜，切实解决基层和群众反映的困难、问题和要求，及时总结和推广做好信访工作好经验、好办法；五是作风民主。党员领导干部要进一步解放思想，锐意创新，勤政廉洁，以身作则。要认真贯彻民主集中制原则，积极推行党务公开、政务公开，建立健全各项民主管理制度，广泛听取群众意见，自觉接受监督，关心干部职工的思想、工作、学习、生活情况，党群关系、干群关系和谐。
2、推行依法信访，确保规范高效。一是强化培训。定期对干部进行综合素质和信访业务培训，组织机关干部认真学习经济、法律、文化、科技、社会管理、信访条例、相关政策法规等方面知识，加快知识更新，优化知识结构，丰富知识储备，用所学知识指导实践、推动工作；二是健全制度。全面落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、ab岗工作制、失职追究制和窗口部门一次性告知制等制度，实现以制度管权、管人、管事、管物；三是规范行政。认真贯彻实施《信访条例》，规范信访工作程序，坚持依法行政，热情接待群众来访，认真办理群众来信，受理群众来电，及时、依法、妥善处理群众的合理诉求；工作人员业务熟练、政策水平高、办事能力强，各项工作和本职工作高效、优质完成；四是公开政务。深化“阳光工程”，落实政务公开制度，推进电子政务，利用网站有效开展公共服务，推进机关职能、办事流程、执法依据和决策过程公开；进一步畅通投诉渠道，设立机关服务、咨询、