为扎实开展创建“文明机关”活动，塑造高效、勤政、务实、廉洁的机关形象，努力建设“学习型、创新型、服务型、廉洁型”机关，根据市创建文明机关领导小组《*—2007年度*市文明机关创建活动意见》[锡创文组发（*）2号]精神，结合我局实际，特提出如下意见：
一、指导思想
以*重要思想和科学发展观为指导，以《*市文明机关创建管理办法》为依据，以“认真履行行政职责，切实提高机关效能”为主题，以“两个确保”的战略目标为动力，认真贯彻党的十六届五中全会和市委十届九次会议精神精神，加强机关效能建设，巩固先进性教育成果。进一步强化服务理念，创新工作机制，转变机关职能，提高行政效能，加大文明机关创建力度，促进机关干部整体素质提高，为实现我市“*”期间“两个确保”的奋斗目标营造和谐稳定的社会环境。
二、工作目标
创建文明机关以“三高、三优、三满意”为目标，即“整体素质高、工作水平高、办事效率高”，“服务优质、秩序优良、环境优美”，“基层满意、群众满意、市委市政府满意”；以加强机关效能建设为重点，不断提高机关工作水平和服务水平。
三、创建内容
1、建设坚强班子，树立良好形象。一是努力实践“*”重要思想，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，积极贯彻市委、市政府关于信访工作决策部署，较好地完成各项工作任务；二是认真贯彻执行民主集中制，开展批评和自我批评，虚心听取和正确对待各方面的意见和建议，团结务实，和谐奋进；三是关心干部职工的思想、工作、学习、生活情况，为干部群众排忧解难；四是深入基层开展调查研究，认真研究解决当前信访热点难点问题，加强分类指导，因地制宜，切实解决基层和群众反映的困难、问题和要求，及时总结和推广做好信访工作好经验、好办法；五是加强学习。党组中心组学习有计划、有内容、有交流、有测评，每年学习不少于12次，出席率不低于90%。以“连心桥”论坛为学习载体，每季度由市管领导干部为干部职工上党课。
2、推行优质服务，确保廉洁高效。认真贯彻实施《信访条例》，规范信访工作程序，坚持依法行政，深入推行“阳光工程”，完善电子政务建设，公开办事程序，增强科学性和透明度；热情接待群众来访，认真办理群众来信，受理群众来电，及时、依法、妥善处理群众的合理诉求；工作人员业务熟练、政策水平高、办事能力强，各项工作和本职工作高效、优质完成；认真开展廉政教育，严格执行党中央、国务院关于党风廉政建设责任制的规定，坚持党员领导干部参加双重组织生活制度。加强机关干部的职业道德建设，切实转变机关作风，努力为基层、为群众办实事、办好事。
3、健全各项管理制度，做到管理科学。健全各项规章制度，严格单位内部管理，确保工作秩序良好；健全考核制度，对干部职工的德、能、勤、绩、廉进行有效考核，全面评价；明确内部分工，做到职责清晰，上下级和处（室）之间和谐协调。
4、规范工作行为，营造优美环境。加强文明教育，机关工作人员公务用语一律使用普通话，注意仪表，言谈举止文明；爱护公共设施，保