一、明确工作任务，落实创业目标
鼓励和扶持更多有创业意向和创业能力的劳动者自主创业，重点扶持本区户籍青年及高校毕业生群体自主创业。2009年度扶持发展小企业、个体工商户、非正规劳动组织等成功创业500户；创业培训和创业见习600人。
二、分工负责落实，形成扶持合力
在区促进就业联席会议中，进一步突出创业带动就业的工作主题，区各相关工作部门分工负责、协调配合，整合扶持政策。区人力资源社会保障局负责小额贷款担保，发展各类创业园区，加强创业教育和培训；区发展改革委、财政局负责研究设立创业投资引导基金，增加创业扶持资金投入，对初创期创业组织实施“低成本”创业扶持等；区工商分局负责放宽市场准入，免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费，按有关规定实施优惠政策；区税务分局负责免收税务登记证工本费，按有关规定实施税收等优惠政策；区规划土地局在相关项目的建设活动中，依据现行法规政策，做好指导和服务工作；区住房保障房屋管理局负责在经营性非居住用房管理方面，依照有关政策给予支持；区科委负责推介创业项目和高校毕业生科技创业资金扶持，加大创新基金支持中小企业发展的项目申请工作力度；各街道办事处负责协调、落实创业扶持工作等。
三、加强宣传引导，营造创业氛围
深入开展2009年度“创业在*”主题活动，充分利用媒体和多种形式大力宣传创业者成功典型；组织“年度创业先锋”评选；组织创业知识辅导等专题讲座；各街道设立创业服务、政策扶持宣传栏；印发《市民创业政策实用手册》，为创业者提供创业指导，形成政府鼓励创业、社会支持创业、民众积极创业的良好氛围。
四、组织创业培训，提升创业技能
针对不同创业群体的需求，设置相应的创业见习实训课程，为初创业者提供创业培训。
（一）市创业培训模块（课程），针对有创业意向和培训要求、未确定创业项目的群体。全年安排开班5期，计划培训250人。
（二）区创业培训模块（课程），针对有创业意向和创业项目、准备开业的群体。全年安排开班2期，计划培训50人。
（三）单项技能培训模块（课程），针对希望投资少、收益快、家庭作坊式的自主创业者，设置有中西式点心、熟食、工艺品制作、礼品包装、手工编制、数码影像拍摄处理等项目。全年安排开班10期，计划培训300人。
五、充实专家队伍，强化指导服务
进一步充实创业指导专家志愿团，各社区设立创业指导咨询服务点。发展一批经营较为成熟，社会责任感强的企业作为创业见习基地；在成功创业的业主中，聘请一批创业指导老师，不定期地举办创业讲座，传授创业知识、创业技巧和创业经验等；在青年创业者中推荐一批青年创业带头人，组建“青年创业沙龙”开展互助交流。
六、完善创业政策，改善创业环境
坚持以创业宣传、指导服务为主，优化创业组织的结构，加大对注册在本区、在初创期的高校毕业生扶持力度。在区原出台一系列鼓励和扶持创业政策的基础上，增加以下条款：
（一）高校毕业生等青年创业满三个月后，可申请开办费补贴；
（二）高校毕业生等青年创业同时可享受创业贷款担保贴息和房租补贴；
（三）对开业贷款、创业前小额贷款给予贴息；适当放宽贷款贴息中计算稳定岗位的标准；
（四）非正规劳动组织向企业等其他所有制经济实体转制，增加创业补贴；
（五）对成绩突出的创业见习基地给予一定扶持补贴，对成绩突出的创业带教指导老师给予补贴；
（六）购买创业指导成果，强化创业见习