编者按：本文主要从指导思想；基本原则；总体目标；发展目标与主要任务；保障措施这几个方面进行讲述。其中，基本原则包括围绕中心，服务大局、党的领导，居民自治、突出重点，分类指导、以人为本，服务居民、资源共享，共驻共建；工作目标包括夯实基础，构建框架、完善机制，整体推进、全面创新，提高成效；工作任务包括社区规划合理、社区配套齐全、社区组织健全、社区党建先行、社工队伍优化、社区环境优美、社区治安良好、社区服务便捷、社区文化活跃；工作措施包括加强领导，健全组织机构、科学管理，强化制度建设、增加投入，提升社区档次、有效考核，落实奖惩机制等，具体材料请详见下文：
机关各办（站）、各社区（村）：
为健全社区的群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，根据区委、区政府的总体要求，现就进一步加强我镇新型社区建设工作提出如下实施意见。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，按照科学发展观的要求，以基层组织建设为基础，以构建和谐社区为目标，完善组织，健全制度，整治社区环境，完善社区功能，努力把新型社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，为居民群众创造安居乐业的生活环境。
二、基本原则
1．围绕中心，服务大局。坚持把新型社区建设工作放在发展稳定的大局中谋划，有力促进城市化的快速推进、生态居住区的建设。
2．党的领导，居民自治。新型社区建设必须坚持党委领导、政府负责、社会协同、居民参与的工作机制，积极拓宽居民群众参与的渠道和途径。实行“四个民主”，充分体现社区“四自”精神。
3．突出重点，分类指导。必须坚持总体考虑，突出重点，分类指导，分步推进，注重特色。尊重和支持社区实践创新，树品牌，抓亮点，不断提高社区建设水平。
4．以人为本，服务居民。以满足社区居民群众的需要为导向，不断延伸工作领域，扩展工作对象，丰富工作内容，切实维护好、实现好社区居民群众的根本利益。
5．资源共享，共驻共建。充分挖掘、合理配置社区内的人财物等资源，最大限度实现社区资源的共建、共享，实现社区工作专业化、社区服务社会化、社区活动群众化。
三、总体目标
重点研究和推进新型社区的体制建设和管理模式，强化社区干部的服务理念，培育辖区居民的社区居住观念，逐步构建起符合城市社区发展要求的新型社区管理体制、运行机制和服务保障体系。力争到2010年，把全镇新型社区建设成为社区服务完善、居民自治程度较高、社会秩序稳定、社会保障充分、生活环境舒适、各种社会群体和谐相处的现代文明和谐社区。
整个工作分三个阶段进行。大体步骤和方法是：
1．第一阶段——夯实基础，构建框架。以*苑社区、后珠苑社区、大唐苑社区、长睦苑社区四个新建社区为试点，科学合理利用社区配套用房，完善社区管理的组织体系、服务体系和经费保障体系，结合社区整体规划划分与调整，积极探索新型社区建设模式。
2．第二阶段——完善机制，整体推进。巩固成果，总结经验，推广典型，深化社区服务功能，提升社区民主自治水平，加强社区公共设施建设，开展文明创建活动，充分发挥社区组织的领导、组织、协调作用，全面推进社区事业的繁荣与进步。
3．第三阶段——全面创新，提高成效。进一步完善社区党组织的领导核心和社区民主自治机制，各项社区建设事