舒适。探索建立农村五保供养服务机构等级评定办法，明确各个等级农村五保供养服务机构的设施、设备、服务和管理标准，推动和提高农村五保供养服务机构的管理和服务水平。
五）推进临时救助制度建设。认真研究临时救助对象、救助标准、救助形式和救助措施。规范操作管理。救助范围上，进一步完善筹资机制。研究制定支出型贫困家庭临时救助的具体办法和措施。准确把握临时救助制度特征。主要对低保和专项救助覆盖范围之外的群众提供帮助，体现“拾遗补缺”特点；核定救助对象时，要对支出型贫困人群给予更多关注；救助功能上，要区别于低保“济贫”功能，主要解决群众遇到暂时性、突发性困难，体现“救急”特点；救助程序上，要区别于其他社会救助制度，实行严格逐级审批的程序，特殊情况下可由市、县（区）民政局直接实施救助，体现救助时效。
六）落实相关配套救助和优惠政策。建立健全司法援助和法律救助制度。逐步减免高中阶段学费；制定优惠政策。资助贫困大学生完成学业。加大廉租房、公租房和经济适用房建设，免费为困难群众提供优质的法律救助和服务。全面落实学前教育、义务教育、职业教育阶段各项减免政策。资助家庭经济困难儿童、孤儿、残疾儿童接受普惠性学前教育；深化爱心助学行动。缓解困难群众住房难问题。继续落实好对低保对象、下岗职工的参保减免和农村特困群众的参合代缴政策；逐步减免门诊费用，落实济困病床减免。制订就业援助计划，积极扶持贫困家庭大学生就业，努力改变困难群众的生活状况。
四、实施步骤
去年。取得了明显成效。要按照创建活动总体要求，市政府在全市安排开展了城乡社会救助工作规范化管理年活动。为创建全国社会救助工作规范化管理示范市奠定了基础。今年。抓紧组织实施，具体分四个阶段进行。
一）宣传部署阶段具体抓好三项工作：一是各县（区）要认真总结以往工作经验。制定切实可行的实施方案。进一步熟悉各项社会救助政策，结合本地实际。召开专题会议进行安排部署。二是集中时间对乡镇（街办）村组（社区）有关负责同志和社会救助工作人员进行业务培训。提高工作人员业务水平。三是结合全省开展的低保宣传规范年”活动，采取各种行之有效的宣传方式，大力宣传创建示范市的目的意义、创建内容和活动安排，以及各项社会救助政策，做到家喻户晓，人人皆知。
二）组织实施阶段各县（区）政府、各有关部门对照创建任务。查找薄弱环节。全面抓好落实。重点要对救助对象进行一次全面核查，分析工作现状。有针对性地提出解决方案。县（区）对低保对象要组织进行严格的抽查核实，对乡镇（街办）上报的拟纳入保障的对象按城市不低于50%农村不低于30%比例进行随机抽查审核，发现问题及时督促纠正，并实行责任追究。县（区）抽查的同时，市上将随时组织检查组，对县上核实工作进行检查指导，并在全市通报检查结果，对发现的问题，督促限期整改。
三）整改提高阶段各县（区）结合审核审批工作。对保障对象认定、社会救助机构建设、工作人员配备、配套资金落实、工作经费保障、信息化建设、档案规范化管理等方面存在问题进行归纳梳理。及早进行补救和完善，严格对照有关标准和要求。制定切实可行的整改完善方案。确保按期完成创建任务。
四）检查验收阶段各县（区）对创建社会救助工作规范化管理示范市情况进行全面自查总结。于10月底前将自查报告上报市政府。验收结果纳入全市民政工作目标管理年度考核，进一步查缺补漏。市政府组织人员对各县（区）工作开展情况进行检查验收。不达标县（区）限期进行补课。
五、保障措