力推动国有农村电影发行放映单位面向市场、面向农民群众,深化股份制、院线制改革,加快体制机制创新。加快推动县级电影公司的转企改制,并进行公司化和股份制改造,促使县级公司成为面向农村、让利基层、扩大服务、自主经营、健康发展的现代电影企业。放宽市场准入,鼓励社会资本在政策范围内以各种形式兴办电影发行放映企业,引入市场机制和竞争机制,逐步实现市场化运作,提高服务效益和质量。大力发展民营、个体等各类农村电影发行放映新主体,加快形成适应农村电影发展需要、投资主体多元化、多种所有制共同发展的农村电影经营新格局。从事农村电影发行、放映的单位和个人,向所在地县级或县级以上电影主管部门备案后,到所在地工商部门办理登记手续,即可从事农村电影发行、放映业务。从事农村电影发行、放映的单位可享受国家相关的优惠经济政策。
(六)大力推进农村电影数字化放映。推动组建以省或市级电影公司为龙头、县电影公司或社会资本为股东,乡和村为放映点的股份制的农村数字电影院线公司,鼓励农村电影放映队从胶片放映转为数字化放映。统筹规划、科学布点,积极扩大数字化放映覆盖面,加快构建覆盖广大农村的数字电影服务网络,为农村群众提供优质、快捷、方便的电影数字化放映服务。
(七)扶持农村电影公益性放映。增加政府投入,切实加强农村电影基础设施建设,改进扶持方式,建立公益放映补贴新机制。国家和省级对财政困难地区配置农村电影流动放映车和流动放映设备给予适当资助,对组建成立农村数字电影院线公司的优先给予资助,对农村电影放映给予一定场次补贴。各级政府要认真落实本地区农村电影经费,对农村电影公益放映所需的设备和放映场次也给予部分补贴,并确保及时到位。
四、加强对农村电影工作的组织领导
(八)各级政府要认真履行农村公共文化服务的职能,高度重视农村电影工作,将其列入议事日程,纳入当地国民经济和社会发展规划、纳入文化体制改革统筹考虑。要落实领导责任制和工作责任制,建立政府分管负责同志牵头,文化、发展改革、财政等有关部门共同参与的农村电影工作协调机制,从组织上、政策上、资金上、措施上保障农民群众享有看到、看好电影的基本文化权益。
(九)各地要采取有效措施,加强农村电影放映队伍建设,大力培育多种类型的农村电影放映队伍,指导农村数字电影院线公司和放映队的组建和运营。要组织做好放映队伍培训工作,把培训计划纳入政府部门和经营单位的重要日程,加大培训力度,逐步提高放映队伍的整体素质和技能,建设一支现代化的经营和放映队伍。对做出突出贡献的农村数字电影院线公司和农村放映员予以表彰奖励。
(十)各地要加强制度建设,强化管理监督,保障放映设备、放映补贴的有效利用和放映质量及服务水平。对政府资助设备,各地要探索实行所有权和经营权相分离的运营模式,建立完善政府资助设备的运行维护机制,提高设备使用效率,为农民群众提供高质量服务。政府资助设备由省级或市级文化部门招标或委托招标给农村数字电影院线公司经营,院线公司通过提取放映设备更新资金或折旧等方式使其保值增值,用于扩大再生产。各级文化部门负责对政府资助设备进行监督、