为了加强我区农村基层党风廉政建设，建设一支高效、廉洁的高素质农村党员干部队伍，为社会主义新农村建设提供有力保障，根据中央和省、市有关要求，结合我区实际，现就构建农村促廉保廉体系工作提出如下意见：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，突出抓好农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力，不断加强农村基层党风廉政建设，为城乡统筹发展和全面建设小康社会提供坚强有力的政治保证。
二、主要目标任务
建立促廉保廉的长效工作机制，不断促进农村经济社会全面发展。具体表现在：农村基层党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设得到明显加强；党群、干群关系日益密切，农村党员干部工作作风明显改进；违法违纪案件得到及时查处，基层群众反映强烈的不正之风得到切实纠正。
三、主要工作内容
（一）建立“三员”联动监督网络。明确乡镇三套班子副职干部和包村蹲点干部为巡查员，负责指导、监督村组和有关站所工作；选聘党代表、人大代表、政协委员、离退休人员、老党员、老干部和群众代表为监督员，在乡镇党委统一领导、乡镇纪委协调安排下开展工作，负责日常监督或就某专项工作进行专门监督；聘请部分无职党员、群众代表为联络员，通过他们加强上下沟通。
（二）加强作风建设。广泛开展形式多样、内容丰富的廉政教育活动；严明区委“五条禁令”及各项纪律条规和工作制度，全面加强作风建设，不断增强农村党员干部的廉洁自律意识、接受监督的意识、基层民主意识、责任意识和遵纪守法意识，促进办事效率和服务质量的不断提高。
（三）构建活动平台。
1、加快便民服务中心建设步伐。各乡镇要尽快成立便民服务中心，统一编印服务手册。不能进中心办公的个别站所和条管站所，要在便民中心设立服务咨询点，提供预约服务。乡镇要结合领导班子信访接待日制度，安排班子成员在服务中心轮流值班。因乡镇事务无法集中办公的，可安排特定工作日，集中时间办理群众事务，每周集中办理时间不少于三个工作日；各乡镇要重点做好业务关联较强的站所间的服务协调工作，注重服务的整体配套性，确保将有关事项一次性办理到位。
2、加强乡（镇）、村务公开。进一步提高农村党员干部行使职权的透明度，积极运用区乡联动的政务网系统，将乡镇各机关部门和村的政务、党务信息、财务收支信息组织集中公开；因地制宜，灵活采用传单、简报、公示墙等形式，组织定期或不定期公开公示。乡镇、村财务公开要按照《中共中央纪委、监察部、财政部、农业部进一步规范乡村财务管理工作的通知》（中纪发[2009]24号）文件精神，完善制度，规范财务工作流程，定期对乡镇站所和村级帐务组织会审，不断扩大财务公开内容，将财务公开重点逐步转向土地承包管理、惠农政策落实、农业建设项目等重点内容。
3、推进农村廉政文化阵地建设。乡镇和有条件的村要建立专门保廉室，内设廉政制度、图片、书籍和促廉保廉活动资料等内容。重点基层站所和村筹建相应廉政文化示范点，以点带面，不断巩固和扩大廉政建设成果。
4、成立乡