乡镇农村综合改革实施意见
一、定岗、定人，明确职责
根据xx乡出现的新问题和机构设置的现状，实施机构合并，优化组合，用综合性机构取代专业性机构，对现有工作人员，在坚持原有身份不变的情况下，统一调配使用。同时，坚持因事设岗，以岗定人，对全乡工作进行重新梳理和划分，按照职能要求，切分为党建、计生、经济与财贸、招商引资、社会救助和稳定、社会事务和为民全程代理、土地与小城镇建设、农业开发与村村通建设设八大块，每块首先确定一名负责人，以每块的实际需要确定人数，实行一人多岗，即党建5人，计生23人，经济与财贸6人，招商引资5人，社会救助和稳定6人，社会事务和为民全程代理5人，土地与小城镇建设5人，农业开发与村村通建设9人。并实行双向选择，各块人数确定后，实行各块负责人选工作人员，工作人员选负责人的双向选择，最后定位上岗。对各块工作人员建立考核激励机制，对每块工作制定考核办法，并认真细化、量化、工作实绩与工资福利挂钩，半年一考核，年终一兑现。
各块工作的任务是：
1、党建工作。要明确责任，建立一支团结坚强的好领导班子，首先按照“五个好”党委的要求，抓好党委自身建设，按照“五个好”村党支部的要求，加强村党组织建设，尤其要选准配强一名村党支部书记，特别要加强软弱涣散和瘫痪村的整顿转化。按照村级干部规范化管理的要求，加强村干部的教育管理，同时要加强对村两级干部的教育管理，真正为各项工作的顺利开展提供坚强的保证。
2、计划生育工作。建立经常性工作机制和长效工作机制，严格落实包保责任制和各项工作任务的交办制度，抓好各项任务的落实。
3、经济与财贸。抓好各种税源的培植力度，增强税收的征收力度，做好农业税费改革政策的落实，严格执行涉农补贴改革的精神，减轻农民负担，加强农村财务管理，切实把中央及省市的惠农政策落到实处。
4、招商引资。治理经济环境，为外商提供全程服务，盘活集体生产，积极化解乡村债务。制定优惠政策和奖励政策，组建一支招商队伍，鼓励一批干部交纳3000元保证金外出创业，实施“凤还巢”工程，每年完成50万元招商任务的干部保证金如数返回并给予奖励。
5、社会救助和稳定。维护农民的合法权益，严格执法，打击犯罪，严厉打击各种坑农害农事件，处理和化解各类矛盾纠纷，进行普法教育，增强群众的法律意识，实施殡葬改革，为子孙留下一方净土，建立健全农村网络，落实综治各项措施，实施以法治乡和依法治村。建立农村社会保障和救助体系，对失去劳动能力，没有生活来源的五保户、残疾人、烈军属等特殊群众，对因自然灾害，突发事故和重大疾病等原因，因灾致贫、因病致贫、因祸致贫的群众实施救助。
6、社会事务和为民全程代理。对农村义务教育阶段贫困家庭学生实行“两免一补”政策，继续落实文化、卫生支出，大力发展教育、文化、卫生事业，兴办农村广播、通讯、医疗卫生和文化设施，改善农民教育条件和文化娱乐生活。对群众办事难问题，实行乡村干部全程代理，提供法律政策的咨询。抓好劳务经济，组织群众有序外出务工。
7、土地与小城镇建设。加强土地的保护和小城镇、中心村建设的规划，加快小城镇建设步伐，增加城镇居民数量，大力发展民营企业，扩大就业，引导农民向非农产业转移，建设专业市场，减少农业人口。
8、农业开发与村村通建设。要提高农