编者按：本文主要从：认清形势，明确发展壮大农村集体经济的任务；改革创新，积极探索农村集体经济发展的新路子；努力创新农村集体经济发展模式和探索发展途径；增加投入，加大对集体经济薄弱村的扶持力度；制定优惠政策，营造发展农村集体经济的良好环境；完善体制机制，提高农村集体经济经营管理水平；切实加强领导，确保农村集体经济健康发展这几方面进行讲述。其中，主要包括：农村集体经济在经济社会发展中具有重要地位；发展壮大农村集体经济的必要性和紧迫性；总体要求和目标任务；必须坚持的基本原则；积极探索农村集体经济的多种实现形式；设立扶持村级集体经济发展专项资金；加大财政转移支付力度；提高金融信贷服务水平；采取有效措施化解乡村不良债务；实行税收优惠政策；合理开发资源性资产；加强对农村集体经济的法制保护；加大农村集体经济体制改革力度；严格规范财务管理和完善积累机制；加强财务民主监督和审计监督；加强对发展壮大农村集体经济的组织领导；制定农村集体经济发展规划；切实加强农村基层组织建设；积极营造良好的舆论环境等，具体材料请详见下文：
为进一步发展壮大农村集体经济，加强农村基层组织建设，促进农村经济社会发展，实现农民共同富裕，现提出如下意见。
一、认清形势，明确发展壮大农村集体经济的任务
１．农村集体经济在经济社会发展中具有重要地位。农村集体经济是指农村中以家庭承包经营为基础、统分结合双层经营体制下的生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济。农村集体经济在农村经济社会发展中占有重要地位。发展壮大农村集体经济，是深化农村改革，巩固党在农村基本经济制度的必然要求；是提高农民的组织化程度，推进农业产业化、规模化经营的客观需要；是减轻农民负担、促进农民增收，实现农民共同富裕的有效途径；是增加农村集体收入，发展农村公益事业的重大举措；也是实践“三个代表”重要思想，增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力的现实需要，对于巩固党的执政基础，加快农村全面建设小康社会进程，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
２．发展壮大农村集体经济的必要性和紧迫性。改革开放以来，我省农村集体经济实现形式呈多样化发展趋势，统分结合的双层经营体制稳步发展，股份合作制经济逐渐兴起，专业合作经济方兴未艾，集体资产总额和经济收入稳步增长。但是，随着形势的发展，农村集体经济也面临许多新情况、新问题。一些地方对发展集体经济认识模糊，引导扶持不力；有的村集体经济缺乏新的发展途径，呈萎缩趋势；一部分村集体经济管理不善，资产流失、债务沉重；有些村无集体经济收入，经费短缺，村级组织开展活动困难。这种状况如果不尽快改变，将严重影响农村经济发展，影响农村社会稳定，影响农村基层政权建设。各级党委、政府一定要提高认识，增强紧迫感和责任感，把发展壮大农村集体经济作为当前农业和农村工作中一项十分重要的战略任务，进一步更新思路，创新举措，千方百计加快发展。
３．总体要求和目标任务。我省发展壮大农村集体经济的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会以及中央农村工作会议精神，落实省委、省政府有关部署，大胆探索农村集体经济的多种实现形式，努力增加投入，加快推进管理体制、运行机制和发展模式创新，结合发展农业产业化和农村二、三产业，以发展村级集体经济为重点，多渠道、多途径地加快发展，实现农村集体经济总量增长、效益提高、实力增强，逐步形成多元化、特色化的良好发展格局。目标任务是：争取到２