民政系统面对全市已提前进入老龄化社会的严峻现实，近年来。紧紧抓住国家实施“西部大开发”—经济区”和《国务院关于加快发展的若干意见》等优惠政策的东风，建立健全养老服务体系。随着老年福利项目的逐步实施，市基本养老服务体系建设工作稳步推进，以居家养老为基础，社区服务为依托，机构养老为补充，覆盖城乡的养老服务网络正在逐步形成。
市总人口354.76万人，其中老年人口36.82万人，占总人口的10.46%而且老龄化速度较快，老年人口占总人口的比例逐渐增大，属于典型的未富先老社会。由于未富先老，空巢家庭和“421家庭结构为老年人社会福利带来了新的挑战，养老已成为一个受人普遍关注的严峻的社会问题。
据统计，全市老年人口中，城市“三无”老人、老年优抚对象和五保对象等弱势老人群体约为6.5万人，占老年人口的17.65%对此，市精心制定，认真落实《全市老龄事业发展“”规划》将其纳入全市经济和社会发展计划，列入政府重要议事日程。
一是加强全市基本养老服务体系试点建设。抓住国家在5省市建设养老服务体系试点的机遇，争取在市建设养老服务体系3个试点，即区综合社会福利中心老年护理楼、郡街道王家磨社区日间照料中心和县中心敬老院。项目总投资1735万元，其中已争取到中央专项投资1080万元。建成后可解决814多名服务对象的入住和基本生活服务问题。目前，区综合社会福利中心老年护理楼和郡街道王家磨社区日间照料中心已完成项目前期基础工作，已进入施工阶段；县中心敬老院
二是每个县区建立综合性社会福利中心。积极争取中央、省上福利彩票公益金等专项资金的基础上，已进入工程全面扫尾验收阶段。市委、市政府决定在全市每个县区建立一所综合性社会福利中心，并优先提供土地、规划、资金、劳动力等支持。中心建成后，可解决以老年人为主的部分社会弱势群体的吃、穿、居住、医疗、娱乐、安葬等问题。三是整合现有农村敬老院，通过新建、改扩建和购置等方式，以重点乡镇的中心敬老院为主，规划建设不同层次、不同类型的敬老院14所。总占地面积79907平方米，其中建筑面积27916平方米，投资规模4649万元，已落实到位资金2728.77万元。
截止目前，已建成7个，其中入住的有3所，分别是县中心敬老院、区太金镇中心敬老院、区镇中心敬老院，可入住老人180人；已建成未入住的有4所，分别是县城心敬老院、县中心敬老院、县中心敬老院和县山门镇中心敬老院；正在建设的有4所，分别是区皂角中心敬老院、区东路中路中心敬老院、县郭嘉中心敬老院；即将动工的有3所，即区中心敬老院正在招标、区北路中心敬老院正在征地、县中心敬老院正在协调建设用地。建成后可解决2955名困难老年人的入住和基本生活服务问题。另外，目前全市有78处五保家园已经建成或正在建设之中，全部建设完成后可入住老人206人。