井岗、南岗镇政府，各街道办事处、新产业园区管委会，区直各部门、各单位：
根据《安徽省人民政府办公厅关于开展惠民直达工程试点工作的指导意见》（皖政办〔 〕23号）精神，蜀山区被列为全省惠民直达工程试点工作的唯一城区。为进一步创新惠民政策的落实保障机制，为城区惠民直达工程试点工作探索路径、积累经验、提供样板。现结合我区实际提出如下意见:
一、充分认识实施惠民直达工程的重要意义
近年来，随着和谐社会建设的深入推进，各项惠民政策以及补助资金、惠及对象、涉及部门越来越多，要求也越来越高。惠民直达工程就是适应这种形势下的创新举措，通过建立管理“一体化”、平台“一网联”、审核“一线实”、发放“一卡通”、服务“一站办”的管理新机制。实现了工作对象由重农民向城乡居民一体转变，工作手段由传统方法向现代方式转变，工作方式由侧重实际操作向实际操作与体制机制一体转变, 工作重点由单项突破向系统化管理转变, 实现上下一个渠道、一个漏斗、一个平台、一个系统,即一个完整系统的惠民政策落实的保障体系，从根本上解决惠民政策落实中存在的问题，确保各项惠民政策和资金直达应该惠及的享受对象。因此，实施惠民直达工程是实践“三个代表”重要思想，是落实科学发展观的具体体现，是保障和改善民生的重要举措，是建立服务型、高效型、阳光型政府的必然要求。同时做好惠民直达工程试点工作是省市政府的期望和要求，也是我区的荣誉和责任。各级、各部门要从讲政治、讲大局的高度，充分认识实施惠民直达工程的重大意义，切实增强责任感和使命感，真正把试点工作抓紧、抓实、抓好。
二、准确把握惠民直达工程的基本原则
1、以人为本，维护公平。坚持把群众利益摆在首位，着力增强惠民政策落实的公开性、公正性和透明性，保障群众平等地享受改革发展成果。
2、 规范操作，健全机制。按照要求，结合实际，建立健全以对象准确为基础的资金分配机制，以提高效益为目的的资金使用机制，以公开透明为核心的资金监管机制。
3、科学整合，提高效能。从群众需求和实际情况出发，积极推动政策、信息、资金、人力等各种资源的优化整合，切实为群众提供便捷高效优质的服务。
4.深化改革，不断创新。用改革的思路和办法，不断推进体制机制创新，着力解决工作中的热点难点问题，逐步把惠民政策落实工作纳入规范化、科学化、制度化的轨道。
三、科学确定惠民直达工程的具体内容
按照“巩固、规范、完善、提高”的思路，进一步改进管理方式，进一步提升工作效能。具体内容为“五个一”：
1、管理“一体化”。进一步明确各部门、单位的职责，切实理顺部门关系，加强部门之间的沟通协商和政策衔接，构建“政府统一领导、部门分工负责、上下统一协调、整体配合联动”的工作机制，切实解决部门分割，各自为政，职能交叉，权责不清问题，避免政策执行上的“盲区”。强化惠民资金管理，实行惠民资金由区财政部门集中统一管理，“一个漏斗”向下。建立健全监督检查机制，采取 “部门监管,群众监督，社会化核查”的方式，将监督检查工作贯穿于对象确定、资金发放的全过程，切实提高监督