各村（社区）、辖区各部门、单位：
为全力打造平安和谐太平，维护社会稳定，进一步强化“以调促和”，规范完善“大调解”工作机制，形成覆盖全镇的社会矛盾“大调解”格局，提高基层控制、化解和处置社会矛盾纠纷的能力，促进经济社会统筹发展，根据《中共万源市委办公室、万源市政府办公室关于构建“大调解”工作体系有效化解社会矛盾纠纷的实施意见》（万委办发﹝2009﹞63号）精神，结合我镇实际，现对加强社会矛盾纠纷“大调解”工作提出如下意见。
一、明确“大调解”工作的指导思想、基本原则和工作目标
1、指导思想。以科学发展观为指导，以构建平安和谐太平为目标，按照属地管理和“谁主管谁负责”的原则，立足源头预防，立足抓早抓小，坚持调解优先，突出基层和行业（部门）重点，充分发挥和有效整合人民调解、行政调解、司法调解在化解矛盾纠纷中的积极作用，构建党委、政府统一领导，综治机构综合协调，有关部门各司其职，全社会广泛参与的“大调解”工作格局。
2、基本原则。合法自愿原则，公正高效原则，便民利民原则。
3、工作目标。建成覆盖全镇每一个村（社区）、组和各部门的调解组织网络，矛盾纠纷调解率达100%，人民调解成功率达95%以上，行政调解率达80%以上，民事案件调解成功率达95%以上，做到“小纠纷不出组、大纠纷不出村（社区）、疑难纠纷不出镇”，把矛盾纠纷化解在本村（社区）、单位，化解在萌芽状态，力争非正常访零进京、蓉，确保不发生在全省、达州市、万源市有影响的群体性事件。
二、健全“大调解”工作网络
4、建立“大调解”领导机构。由党委书记刘仕勇、镇长赵星江为组长的矛盾纠纷“大调解”工作领导小组，办公室设在镇安全维稳信访办。
5、建立健全全镇矛盾纠纷“大调解”协调中心。镇党委书记刘仕勇兼任主任，党委副书记杜道军担任专职副主任，负责综治维稳群众调解工作。中心主要负责排查镇内矛盾纠纷、收集掌握工作信息、整合调解力量、协调处理重大矛盾纠纷、培训辖区调解员。协调中心在镇“大调解”工作领导小组的领导下开展工作。
6、健全村（社区）、单位调解室。健全村（社区）、单位调解组织和工作机构，扩大调解网络，负责本辖区矛盾纠纷的排查、化解和信息上报。各村（居）民小组建立调解小组，联户（10户）设立1名调解员，并兼综治维稳工作信息员。
7、扩大调解网络覆盖面。积极推进规模以上企业、医院、学校等调解组织建设，努力做到“哪里有群众，那里就有调解组织”。
三、健全“大调解”协调运行机制
8、充公发挥人民调解组织的作用。坚持每半月排查本辖区矛盾纠纷隐患，建立排查登记报告和责任追究制度；坚持适时分析、研判本地的苗头性、倾向性问题，制定工作预案并及时上报；完善组、村（社区）、镇三级逐级调处三次的“三三调解制”，努力将矛盾纠纷化解在本地本级；要充分运用平等协商、说服教育、规劝疏导等手段化解矛盾纠纷，不轻易将矛盾纠纷引入行政裁决和司法渠道；对调解不成的或有可能激化的，要主动衔接、及时报告。
9、充分发挥行政机构的调解作用。充分发挥政治、组织、管理优势，强化调解意识，履行调解职能，坚持调解先行，综合利用行政、政策、法律、经济、教育等手段处理行政纠纷和与辖区相关的民事纠纷，确保95%以上的矛盾纠纷化解在村（社区）、单位内部，避免进入诉讼和上访渠道。坚持领导干部定期接访制度，党政领导每周轮流到镇矛盾纠纷“大调解”协调中心坐班接访。与民生利益直接相关的部门领导每天轮流接访；完善干部下访制度，组建下访工作组，采取统一组织和分散组