关于调处涉及出租汽车各类不安定因素的意见
(2009年2月5日)
市委、市政府：
一段时间以来，我市涉及出租汽车的各类不安定因素相继出现，或是未取得经营权业主上访，或是经营权租赁价格纠纷，或是车顶灯及计价器风波，如果不能及时稳妥地调处此类不安定因素，势必对我市的稳定造成不利影响，甚至会对“诚信立市、工业强市、依法治市”各项工作产生不良影响。为此，在调查研究的基础上，提出工作意见如下：
一、对租车经营权的租赁价格进行宏观调控。目前，我市小型客运出租车的经营权属于有偿使用，已经进入市场经济规范的轨道，政府及有关部门不宜进行政策干预，但是对租赁价格进行宏观调控是十分可行和必要的。依据《国务院办公厅关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》（国办发[2009]81号）有关精神和州领导的批示精神，我们已经请天平会计师事务有限公司对出租车经营权租赁价格做出评估，确定指导价为每车每年26400元，此事项已会同州政府××副州长请示省发改委获得同意，拟于近日面向社会公示，并于本月17日左右召开听证会。前期工作完成后，指导价将以政府通知形式出台，并且需要税务部门配合，按规定对租赁行为征收税款。
二、提高出租汽车驾驶员的准入条件。出租汽车驾驶员既是社会从业人员，又是反映城市文明的“窗口”，必须对其准入进行规范。对新从业人员可以进行政审，提高准入条件，如：原则上必须具有本地户口、公安机关出具的有无犯罪记录证明或流出地、流入地公安机关有无犯罪记录证明、暂住证、本地常驻人口担保证明，以及安全驾驶记录等等。符合条件后必须参加相应的培训班，经本地运输管理部门考试合格后，核发上岗证，并由发证机关终身监督，如出现不适合从事出租车从业的相关问题，可以由发证机关吊销其上岗证，取消其从业资格，如本人需要可以待条件符合后重新核准发证，方可上岗。对现有出租车驾驶员可以按照前述条件分期分批进行培训，考试合格后方可继续上岗。同时，对现有的两个“协会”进行整顿，促进其依法开展活动。要在业主和司机中建立党的组织、工会组织、妇联组织和共青团组织，积极开展维权、培训等活动，弘扬正气、抵制歪风邪气，在政府和业主、司机中起到桥梁和纽带作用。
三、严格对出租汽车行业的管理。实践证明，政府对出租汽车行业的严格管理是十分必要的，政府应该尽快出台出租汽车管理方面的政策性文件，制定有关规定，依法严格管理。在管理和规范过程中，政府有关部门对计价器、车顶灯等不宜进行统一购买，而是应该对其在性能、外形等方面进行严格统一的规定，由业主和司机自主选择厂家和品牌购买，政府有关部门定期进行检测，只要合乎规定即可使用。
四、整顿交通运输管理队伍。通过对涉及出租汽车各类不安定因素的产生、发展和处理的问题的分析，可以看出我市的交通运输管理部门事前准备不很充分、事中处理不很得力、事后没有很好地总结经验教训，队伍整体素质已经不能够很好地适应面临的形势。特别迄今为止，还有个别运输管理人员没有按有关规定与原购买的出租车经营权脱钩，或变相持有、或虚假转让，已经构成顶风违纪。为此，建议对交通运输管理队伍进行调整，追究违纪人员党政纪责任，必要时可在全市机关事业单位进行轮岗交流，以强化交通运输管理。
《关于调处涉及出租汽车各类不安定因素的意见