为实现中心三年奋斗目标和远景战略构想，加快经营机制转换，开拓市场，扩大就业门路，开辟新的经济增长点，推进经营发展，经研究提出以下意见，希望各单位认真组织实施。
一、明确发展方向，确立奋斗目标
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻十六届五中全会精神，全面落实部、局“十一五”发展规划，以铁路跨越式发展统揽全局，以经济效益为中心，加快铁路建设，强化安全基础，深化企业改革，推进集约经营，不断增强企业创新能力、综合实力和市场竞争力，努力营造和谐环境，实现中心各项事业全面协调可持续发展。
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．企业发展方向：坚持“稳定主体、策动两翼、整合实业”的经营方略，走以房地产经营开发为龙头，以建筑施工为支柱，以物业管理、商业商贸、商务酒店、园林绿化为骨干，其他经营为补充的多元化发展之路。
2．经营目标：根据中心总体规划，三年内实现“3121”经营目标，至2009
年主营及其他综合市场收入达到10亿元、利润超过200万元，培育10
个有市场竞争力的品牌企业和品牌产品；形成集团管理格局，使“郑铁地产”成为区域品牌；力争用六年或更多一点时间跻身全国地产行业一百强。
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．企业转换经营机制的目标：通过经营机制转换使中心所属各单位成为适应市场要求，依法自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的商品生产和经营单位，成为独立享有民事权利和承担民事义务，符合《公司法》要求的企业法人。
二、转换经营机制遵循的原则
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．树立各项工作持续创新的思维摸式，以创新促创效，以创效促发展，以发展促稳定，以发展破解一切难题。
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．以《公司法》为规范，以“房地产开发集团”为目标，所属各单位为子公司，形成以资产为纽带的母子公司的企业集团。以企业集团运行模式为规范，界定中心与各单位的管理职责。中心履行战略决策、宏观调控、经营指导、管理监督职责，对各单位比照子公司管理，支持各单位充分行使《公司法》赋予的自主经营权。
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．牢固确立以市场求发展的理念，实现管理工作的转轨变型。建立经营型管理体制，实行鼓励竞争的政策。形成经营竞争机制，破除“大锅饭”的管理体制和“干与不干一样，干好干坏一样”的素质蜕化机制。
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．坚持责、权、利相统一，正确处理国家和企业、企业和职工的关系，贯彻按劳分配的原则，把职工的劳动所得与劳动成果联系起来，强力推进以分配制度为核心的“三项制度”改革。
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．坚持科学发展观，实施科教兴企战略。加大引进技术力度，加强与高等院校、研究院所协作，提高自主创新能力。改善收入增长方式，努力参与电梯、安防、环保等行业的销售、安装施工、维护保养的市场竞争。努力推动各经营专业的技术和工艺升级，提高产品（服务）的技术含量和附加值。
9．坚持深化企业改革与推进企业技术进步，提高企业装备水平，强化企业管理相结合。
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．坚持“党政工团齐抓共干，强企富民和谐发展”的信念。发挥党组织在企业中的政治核心作用，坚持和完善行政领导负责制，全心全意依靠工人阶级。党组织和工会、共青团等组织以及全体职工都应当为实现企业转换经营机制的目标和《公司法》规定的企业根本任