2009年全省残疾人工作总的要求是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》和中国残联第五次代表大会精神，全力落实省委、省政府关于残疾人事业的重大部署，继续解放思想，不断开拓创新，以加强残疾人社会保障体系和服务体系建设为重点，切实解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，全面完成年度各项任务指标，推动全省残疾人事业在新的起点上加快发展。
一、强化制度建设，完善体制机制，健全残疾人社会保障体系
抓住贯彻中央7号文件的契机，按照全面、协调、可持续的要求，进一步健全残疾人社会保障体系，构建残疾人事业科学发展的长效机制，为残疾人基本生活、就医、就学、就业提供制度保障。进一步活跃残疾人事业理论与实践研究，协调有关高校建立残疾人事业研究机构。
（一）深入贯彻中央7号文件精神。根据中央7号文件精神，结合实际制定我省实施意见，并争取尽早出台。同时，积极研究制定相关配套政策，指导各地制定具体实施办法，把中央的要求切实落到实处，真正解决残疾人和残疾人工作的实际问题。
（二）认真贯彻《残疾人保障法》和《残疾人就业条例》。积极配合省人大内司委、省政府法制办开展立法调研，及时启动《残疾人保障法》实施办法的修订工作和《残疾人就业条例》实施办法的制订工作。督促指导地方残联推动政府和有关部门修订完善残疾人优惠政策、规定。
（三）不断健全和完善残疾人社会保障制度和社会救助体系。紧紧抓住国家构建社会保障体系，建立健全全社会保障制度的时机，积极探索和实践残疾人保障制度和体系的建立。在确保残疾人普遍纳入城乡社会保障体系的同时，以超前思维争取有关部门支持，按照普惠加特惠、重点保障和特别扶助、一般性制度安排和专项制度安排相结合的原则，制定残疾人最低生活保障、医疗保险、养老保险等特殊优惠政策，积极参与农村养老保险试点工作，加大残疾人医疗救助和就业援助，使社会保障成为残疾人基本生活稳定可靠的安全网。
（四）完善党委领导、政府负责、社会广泛参与、残联组织积极发挥作用的工作机制。进一步健全残疾人工作领导体制和政府残工委工作机制，创新工作方法，建立残工委成员单位工作考核评估机制，积极开展工作督查，切实发挥各职能部门在发展残疾人事业中的作用，及时解决好残疾人事业发展过程中的难点和焦点问题。推动建立稳定的残疾人事业经费保障机制，使残疾人事业经费预算随着经济增长同步增加。同时充分利用彩票公益金、“双日捐”资金，广泛募集社会资金等多种渠道筹集残疾人事业资金。
二、强化以人为本理念，构建残疾人服务体系，不断改善残疾人生产生活状况
残疾人是需要给予特别扶助的困难群体。要坚持以残疾人为本，高举人道主义旗帜，努力构建以生活照料、医疗康复、社会保障、教育、就业、文化体育、无障碍环境建设及*等为主要内容的残疾人服务体系，积极开展各种有效服务，加快解决残疾人面临的现实问题，为广大残疾人带来更多实惠，努力缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距。
（一）全面推进残疾人康复体系建设。为实现残疾人“人人享有康复服务”的目标，着力推进残疾人康复服务和医疗救助体系建设。积极协调将残疾人康复救助纳入社会保障体系并给予特殊优惠，进一步加大对贫困残疾人康复医疗救助的力度。以社区残疾人康复为重点，以残疾人康复服务机构为平台，健全康复网络，建立起以专业性康复机构为骨干、社区康复为基础，