2009年，商务工作面临十分复杂的形势。全球金融危机仍在持续，并已由金融体系向实体经济蔓延，今后一段时间实体经济和虚拟经济可能陷入螺旋式下降的恶性循环。危机引发的全球经济衰退对我国经济也造成严重冲击，经济增速下滑成为经济运行中的主要矛盾，而且可能越来越突出，对商务经济的影响十分明显，外贸形势将更加严峻，消费快速增长的难度增大，吸收外资困难增多，承接产业转移面临更多挑战。但是，我们也应该看到，金融危机不仅带来挑战，同时也带来机遇；我国、我省仍处于重要战略机遇期，经济发展的基本面和长期趋势没有改变，保持商务事业平稳较快发展具备不少有利条件。一是省委、省政府对商务和开放型经济工作比以往更加重视，给予更大力度的支持。地方各级党委政府、省直各有关部门对商务和开放型经济的重视支持力度也明显加大。二是当前我省商务事业正处于国际产业转移和沿海产业加速内移的重要机遇期，长株潭两型试验区的吸引力增强，增长的极化效应正在显现。三是国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，省委、省政府也了一系列扩大投资、刺激消费的重要政策举措，有利于扩大投资、刺激内需、促进出口，为经济健康稳定发展提供有力保障。四是金融危机中本身也蕴含了机遇，对于加快结构升级、引进境外先进技术和人才、利用境外资源都是新的机遇。
总的来说，2009年商务发展将面临前所未有的严峻形势，挑战和压力比往年都要大，是极为困难的一年，但同时也面临着许多重大机遇，机遇与挑战并存。面对复杂的形势，商务部“外贸增长与国民经济增长同步；在优化结构的基础上，稳定利用外资规模”等工作目标。沿海地区也纷纷调低增长目标，广东省将外贸增长目标定为与上年持平（不下降），浙江定为增长9%。在这种形势下，我们应该如何科学确定2009年的商务工作目标？我们应该清醒地认识到，湖南商务和开放型经济发展与省委、省政府的期望还有差距，受危机冲击影响也小于沿海地区，发展的潜力和后劲更足。科学应对危机，实现“弯道超车”，商务和开放型经济理当奋勇争先、率先发展，为全省经济增长作出更大贡献。省委、省政府“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”的总要求，这既是对全省经济工作的总要求，也是对商务工作的要求。对此，我们必须进一步提高认识，把思想和行动统一到中央和省委、省政府对国内外经济形势的分析判断上来，统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，坚定信心，迎难而上，努力实现商务事业新发展，为全省经济实现“弯道超车”做出积极贡献。
2009年全省商务工作的基本要求是“保增长，促消费，优结构，强基础，增后劲”。“保增长”就是商务各项指标增速均要高于全省gdp增速，特别是要把承接产业转移、扩大招商引资作为保增长的重要抓手。“促消费”就是要按照中央和省委省政府的部署要求，搞活流通、促进消费，为保增长提供有力保障。“优结构”就是要在保增长的同时，不断调整优化结构，提升商务发展的质量和水平，实现又好又快发展。“强基础” 做好商务各项基础性工作，为商务事业的健康快速发展提供基础保障。“增后劲”就是要通过创新商务发展的体制机制，增强商务发展后劲，确保商务发展的可持续性，努力实现商务事业的科学跨越。
2009年湖南商务工作的指导思想是：全面贯彻党的*大精神，坚持科学发展观，始终围绕“一化三基”战略和富民强省目标，努力提高开放度，加快发展开放型经济。以承接产业转移发展加工贸易和服务外包为战略支点，突出扩大国内消费需求，保持外贸
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