今年3月,中共中心、国务院转发了《中心宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》，决定从今年开始实施“五五”普法规划。为进一步做好国土资源系统“五五”普法工作，根据上级相关部门开展法制宣传教育的第五个五年规划的统一部署，进一步提高全民法律素质和全社会法治化治理水平，特制定本规划。
一、指导思想
第五个五年法制宣传教育工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕经济社会发展的目标任务，按照依法治国基本方略的要求，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理、坚持构建民主法治、公平正义的和谐社会；坚持以人为本，全面协调可持续发展的科学发展观；坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；坚持科学执政、民主执政、不断增强党的执政能力，紧紧围绕党和政府的工作大局，继续深入开展法制宣传教育，不断提高广大公民的法律素质；继续扎实推进依法治理工作，不断提高全社会的法治化治理水平，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会营造良好的法制环境。
二、目标和任务
（一）主要目标
根据我国宪法原则和新时期民主法制建设的发展进程，深入开展法制宣传教育，达到“三个结合”。即长期与短期结合，在“四五”普法“两个转变，两个提高”的基础上，紧密结合国家民主法制建设的新进展、新成果，通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步提高全民法律意识和法律素质；二是质量和数量相结合，在抽象质量要求学习邓小平理论，学习宪法和国土资源治理相关法律法规的基础上有具体数量要求，进一步增强社会主义法制理念，提高依法行政能力和水平，使之指标硬，方向明，工作有底数，考核有依据；三是学习与用法结合，强化学法用法相结合，进一步增强依法治理的自觉性，提高依法治理和服务社会的水平。
1、继续深入学习宣传邓小平的民主法制理论和“三个代表”重要思想，构建社会主义和谐社会的基本方略，学习宣传党的有关法制建设的重要理论，注重提高广大干部非凡是领导干部的法律素质，不断增强党的执政能力。
2、学习宣传宪法和国土资源治理有关法律法规，努力提高广大公民法律素质。在五年内要求单位职工参加集中法律知识考试不少于8次，每年至少参加《土地治理法》及国土资源治理法律法规集中学习和考试2次。
（二）主要任务
1、深入学习宣传宪法。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。深入学习宣传宪法，是法制宣传教育的基础性、根本性和重点工作。要进一步学习宣传宪法和国土资源治理有关法律法规，努力提高广大干部职工非凡是各级领导干部和公务员的宪法意识，在全系统进一步形成学习贯彻宪法的热潮，使宪法家喻户晓、深入人心。要进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。要进一步学习宣传国家基本法律制度，培育民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识。
2、深入学习宣传经济社会发展的相关法律法规。要着力完善社会主义市场经济法律体系，加强契约自由、公平竞争、老实信用等市场经济基本法律原则和制度的宣传教育，促进经济主体依法生产经营和治理，推进经济平稳持续较快发展。要大力提倡和学习宣传通过法律途径、运用法律手段进行社会治理和公共服务，促进社会事业进步。要积极开展人口、资源、环境等方面法律法规的宣传教育，推进资源节
3、深入学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。要加强安全生产、劳动和社会保