根据市委的部署及《司法局深入学习实践科学发展观活动实施方案》的安排，为进一步落实局领导班子分析检查报告中提出的整改思路和措施，切实解决群众反映强烈以及影响制约我局各项工作科学发展的突出问题，确保学习实践活动取得实效，制订本方案。
一、指导思想
以贯彻落实科学发展观，切实提升我局各项工作的科学发展能力为着力点，按照局领导班子分析检查报告的总体要求，针对影响制约我市司法行政工作科学发展和群众关心的突出问题，制定和落实整改措施，使全体干警职工解放思想、科学发展的信念更加坚定，司法行政各项工作水平进一步提高，内部管理更加规范，体制机制更加完善，让群众自始至终感受到学习实践科学发展观活动带来的实际效果和崭新变化，使整个活动成为群众满意工程。
二、整改原则
坚持循序渐进、责任到人、措施可行、确保实效的原则，同时考虑各项工作的轻重缓急、难易程度，对于急需解决的问题，集中精力立即予以解决；对于较易解决的问题，及时组织实施，给予解决；对一时难以解决的问题，列入计划，创造条件限期解决。通过整改，解决好群众反映强烈、涉及群众切身利益方面的问题，解决好阻碍司法行政事业发展的问题，解决好政风行风建设方面存在的问题，努力营造“干事、创业、为民”的良好氛围。初步解决影响和制约全市司法行政事业科学发展的突出问题，在全市司法行政系统逐步建立健全“四项机制”即：领导班子科学决策机制、司法行政服务保障机制、司法行政工作内部管理机制、司法行政队伍人力资源管理机制。
三、整改内容
（一）可以立即解决的问题及采取的措施：
1.针对当前国际金融危机对我市经济社会造成一定冲击，失业人口增加，居民特别是农民工收入下滑，将给我市的社会稳定带来许多不利因素的问题，主要采取三项措施：
（1）研究制定《法制宣传‘近民工程’实施办法》，增强普法工作服务社会的针对性。加大与经济发展密切相关的法律法规及改善民生的各项政策措施的宣传力度，加大贴近党委政府中心工作、贴近民生相关法律法规及政策的宣传力度。针对当前社会普遍关心的金融、食品安全、就业、教育、卫生等热点问题，开展普法宣传和讲座，提高普法教育的针对性和实效性，为促进我市经济社会平稳较快发展营造良好的法治氛围。
（2）研究制定《法律服务‘惠民工程’实施办法》，坚持面向群众提供优质法律服务。一是在《司法局为农民工提供法律援助八项优惠措施》基础上，实行对农民工法律援助的“三个倾斜”，即：向我市农民工流入的重点地区倾斜，向我市农民工从事的重点行业倾斜，向农民工权益保护工作容易出现问题的行业倾斜。二是在开展律师参与接待来访群众工作实施方案》的基础上，深化律师参与信访工作。发挥律师专业特长，维护上访人合法权益；配合信访部门依法处置信访问题，促进政府依法行政，缓解社会对立情绪，化解矛盾冲突；通过法律咨询、政策讲解，引导群众依法有序地反映诉求，减少缠访和越级访，避免重复访及由此引发的群体性事件。三是在《公证机构为农民工服务六项承诺》的基础上，充分发挥公证预防纠纷、减少诉讼的职能作用，重点做好为东北等老工业基地振兴服务和为“三农”服务工作。针对十七届三中全会后制定的农村土地政策，就土地流转公证事项，制定统一的服务规范和标准；加大为群众就业、就学、就医、社会保障等民生问题提供法律服务的力度，为我市各项事业科学发展和社会的和谐稳定提供优质高效的服务。四是完善矛盾纠纷排查机制，以建立多元化矛盾纠纷解决机制为平台，充实信息员队伍，将排查工作触角延伸到每个社区、村屯和