各类企业劳动合同充分覆盖工作方案 各类企业劳动合同充分覆盖工作方案
为深入贯彻落实党的十六届六中全会关于构建社会主义和谐社会的战略部署，根据“国家全面推进劳动合同制度实施三年行动计划”和省厅《关于把握工作重点，推进“五个充分”，全面提升劳动保障事业整体水平的指导意见》(苏劳社[2009]23号)的要求，切实做好 “各类劳动合同制度充分覆盖”，立足本县实际，制定以下工作方案。
一、基本情况和形势分析
“十五”以来，在县委、县政府的正确领导下，在市局的精心指导下，我县通过开展“集体合同和劳动合同管理年”、“维护劳动者权益年”、“劳动保障法律法规落实年”等一系列活动，采取多种有效措施，建立健全劳动合同制度和工资集体协商、集体合同制度，切实保障劳动保障法律法规的贯彻实施，促进了用人单位和广大劳动者对劳动合同制度认识的进一步提高，促进了劳动合同签订率和履行质量的进一步提升，促进了劳动用工秩序的进一步规范，保持了劳动关系的总体和谐稳定，在我县劳动保障事业全面发展的过程中起到了积极推动作用。
（一）基本情况
2009年10月12日-11月10日，我们对全县138家企业劳动合同签订和履行情况进行了调查统计，检查职工3275人次与企业签订劳动合同2272人,劳动合同签订率为71%。其中国家机关、事业单位、人民团体职工352人劳动合同的签订率为95%，国有企业职工1748人劳动合同签订率为90%，集体企业职工544人劳动合同签订率为78%，股份制企业职工216人劳动合同签订率为56%，外商投资企业职工130人劳动合同签订率为47.1%，私营企业职工96人劳动合同签订率为44%，有雇工的个体工商户75人劳动合同签订率24.8%，农民工114人劳动合同签订率为36%。这个数据与我县经济发展，特别是推进劳动关系法制化进程构建和谐社会还存在相当大的差距。
（二）主要问题
从目前掌握的情况看，主要原因是:其一我县不少企业，尤其是民营企业、中小企业对签订劳动合同存在着认识上的误区，认为签订劳动合同，仅仅是维护劳动者的利益，而没有从员工稳定、企业长效发展上予以重视。其二是部份农民工维权意识淡薄，普遍存在短期工作想法，来去自由。对参加社会保险认识不足，自我维权意识差。其三是普法教育、普法力度不到位。农民工法制意识淡薄,自我保障能力差。严重制约劳动合同充分覆盖的进程。
1、劳动合同签订不规范。调查中发现，大部分企业都能把签订劳动合同作为企业促稳定保发展的必要手段。138户企业中，有84户企业与全体职工签订劳动合同，占61.54%。从中不难看出劳动合同充分覆盖得到多数企业和职工的认同，但也与构建和谐劳动关系还存在一定的差距。主要表现在：一是外资企业与私营企业劳动合同签订率仅分别达到47.1%、44%，相对较低；二是劳动合同签定中霸王条款时有发生；三是劳动合同明确工资报酬具体标准占被调查企业的62%，口头协议在外商投资、私营企业占主导地位；四是劳动合同书的的签订企业“代保管”现象比较普遍，劳动合同短期化趋势加剧，签订劳动合同期限在1-3年的，占被调查企业的82%。虽然不违反劳动法，但是不利于职工稳定与企业的长效发展。
2、社会保险参保率较低，扩面征缴任务依然艰巨。有雇工的私营企业、个体工商户参保率较低，工资标准普遍不高。特别是有雇工的个体工商户，基本养老保险参保率只有3.8%,远远低于全县71%的水平，离应保尽保还有相当大的