指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，按照科学发展观和和谐社会的要求，坚持以人的全面发展统筹解决人口问题，以贯彻落实中央《决定》为主线，以稳定低生育水平为中心，以优化服务、满足育龄群众计划生育/生殖健康需求、提高群众满意度、促进生育文明为目标，以提高计生干部执政本领为基础，全面深化人口计生工作综合改革，切实加强宣传教育，坚持依法行政，积极推进优质服务，着力夯实基层基础，不断提高整体工作水平，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。
主要目标：低生育水平保持稳定，全县人口自然增长率控制在2‰以内，计划生育率保持在96％以上，统计误差率控制在2％以内。育龄群众计划生育、生殖健康基础知识普及率达到85%以上，综合避孕率达到88%以上，人口计生工作群众满意率达95%以上。强化综合治理，流动人口省内“一盘棋”管理服务机制建设取得新进展；完善利益导向机制，各项奖励、优先优惠政策全面落实；深入开展婚育新风进万家活动，生育文明建设进一步推进；坚持依法行政，继续有效防止因违法行政而导致的恶性案件和重大突发事件的发生；认真实施第六周期扩点项目，优质服务水平进一步提高；深化综合改革，各项工作新机制进一步建立和完善。
主要任务：
一、以深入贯彻落实中央《决定》精神为重点，进一步推进人口问题统筹解决
（一）继续稳定低生育水平。一是切实加强领导。坚持计划生育基本国策和现行生育政策，坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇；把人口与计划生育工作摆上重要议事日程，加强统筹协调和督促检查；进一步完善目标管理责任制，严格实行“一票否决”制；进一步加大经费投入，切实做到责任到位，措施到位，投入到位。二是全面加强基层基础工作。以创建计划生育基层基础强镇和村（居）民自治示范村为载体，深化计划生育村（居）民自治工作，完善村（居）人口计生管理机制，努力遏制城镇违法生育上升势头。三是加强人口和计划生育法制宣传。要积极发挥大众传媒的作用，结合“五五”普法，进一步加强人口和计划生育法制宣传，深入开展国策、国情、人口形势教育，切实增强社会责任意识，引导群众遵纪守法，依法生育。
（二）加强流动人口计划生育管理和服务。坚持属地化管理，市民化服务原则，自觉把流动人口计生工作纳入公共管理服务范畴，全面建立“信息互通、管理互补、服务互动、责任互担、经费互结”的省内、市内“一盘棋”管理服务体制。探索建立与公安、新居民事务局、卫生、民政等部门信息共享，流入地和流出地及时交换的流动人口计划生育信息管理模式。在企业全面实行计划生育规范化管理服务，凡是有50名育龄妇女以上的企业都要建立健全管理服务网络和制度。在流动人口集中的社区、企业、集贸市场成立计生协会组织，配合做好管理服务工作。要确立“同城待遇”理念，切实维护流动人口合法权益，为流动人口免费提供国家规定的基本项目计划生育技术服务、免费提供避孕药具、免费开展查孕查环查病服务，实现流动人口与户籍人口同宣传、同管理和同服务。
（三）全面实施出生人口缺陷一级干预工程。做好出生缺陷干预工作，提高出生人口素质，是统筹解决人口问题的重要内容，也是人口计生部门义不容辞的责任和使命。根据部门职责定位，主要做好出生缺陷一级干预，在宣传倡导、健康促进、婚育咨询、高危人群指导、孕前筛查和营养素补充等六方面有所作为，努力满足广大育龄群众对少生优生的需求。加强部门协