2009年是全面落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会、保持国民经济又好又快持续健康发展的关键一年，也是《上海市安全生产“十一五”规划》的落实年和攻坚年。
指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十六届五中、六中全会精神和中央领导关于安全生产的重要讲话，在区委、区政府的领导和市安监局的指导下，坚定“安全发展”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，积极进取求发展，强化责任严监管，突出重点除隐患，完善制度抓落实，不断提升安全生产工作水平。
主要目标：确保不突破市政府下达的生产安全控制指标，突出抓好建设工程、高处作业、电器作业、小企业四大领域死亡事故的控制，突出做好大型活动、人员密集场所、危险化学品单位三大场所重大事故的预防，突出搞好硫化氢中毒、出租厂房场所重大事故隐患的整治，不断完善各项安全生产监管工作，保证全区安全生产形势总体受控，不发生有严重社会影响的重特大事故。
一、进一步落实全员安全生产责任制
完善安全生产工作责任签约制度和激励约束机制，提高季度自查、半年督查、年度考核的效果。强化生产经营单位的主体责任，自觉接受政府的监管、行业部门的指导和社会的监督，健全各项制度，加大安全投入，改善企业安全生产条件，加强安全管理，提高从业人员安全意识和技能，提升事故防范和应急处置能力，建立企业自我约束和自我完善机制，把安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个职工，形成环环相扣的责任体系。
二、尽力抓好四大领域死亡事故的控制
针对近年来我区死亡事故主要发生在高处作业、建设工程、电器作业、小企业这四个领域的情况，采取进一步措施，督促企业认真落实安全生产各项法律法规，重点围绕制度完善、责任落实、培训保证、设备完好、操作规范、管理严格、防范到位的要求，一项一项抓好落实，做到持之以恒，并针对工作中出现的新情况，不断加以完善，提高安全生产工作水平，最大限度地控制死亡事故的发生。
三、全力做好三大场所重大事故的预防
根据大型活动、人员密集场所、危险化学品单位容易发生重特大事故的情况，严格落实大型活动报批制度、大型临时搭建物安全检查制度、活动中各个岗位的安全责任制度、人员拥挤时的安全保证制度、发生突发安全事件时的快速处置和应急救援制度。做到万无一失，严防人员拥挤踩踏、大型临时搭建物坍塌等重大事故的发生。加强对本区大量使用危险化学品单位和加油加气站的监管，层层设防，消除各种不安全隐患，把事故消灭在萌芽之中。
四、切实搞好重大事故隐患的整治
认真贯彻落实《有毒有害危险场所作业安全管理规定》，开展硫化氢中毒事故防范专项治理，加强对全区下水道清污等可能发生硫化氢中毒作业的承发包单位的监管，在所有作业现场树立警示牌，督促作业单位落实全过程监控,建立防范硫化氢中毒[你阅读的文章来自:www.gwku.net]事故的长效机制。会同有关部门，认真开展出租厂房符合安全规定的改建和使用相关工作，建立区政府相关部门审批的工作流程，从根本上消除此类重大事故隐患。
五、积极开展安全生产宣传培训
认真贯彻《生产经营单位安全培训规定》、国家安监总局等七部委《关于加强农民工安全生产培训的意见》，督促企业严格落实对职工的安全培训