2009年是全市上下认真贯彻十七大和省市党代会精神，加快推进“全面达小康、建设新___”和实施跨江发展的开局之年；是迎接2009年世界城市论坛、接受国家卫生城市复查、创建生态园林城市的关键之年；也是巩固十运成果、提升长效管理水平，再掀新一轮城市管理高潮的决战之年。做好新一年城市管理工作具有十分重要的意义。
一、指导思想
以党的十七、省市党代会精神为指针，以迎接2009年世界城市论坛，创建全国生态园林城市、世界历史文化名城、最佳人居
环境城市，迎接国家卫生城市复查为重要契机，以推进长效管理为基本目标，以突破城管六大难点为工作重点，以构建数字城管体系创新管理体制机制为重要抓手，以打造精品亮点提升城市形象为关键举措，转变管理理念、创新管理模式、破解管理难点、提升管理效能，努力实现城市管理工作从突击式、运动式、迎查式、保障式管理向制度化、常态型管理转变；从以主次干道管理为主向背街小巷管理为主转变；从问题成堆以后管理向初期防范苗头管理转变；从劝说式、驱赶式管理向高违章成本管理转变；从大呼隆、粗放式的单一管理向责任制、数字化的综合管理转变；从依赖收费、罚款和摊点亭棚经济养管理向财政加大投入保管理转变。
二、目标任务
2009年城市管理工作总的目标任务是实施“三大工程”，完成“六项任务”。
“三大工程”：就是全面实施和强力推进“净、畅、美”工程。
“净”，就是围绕城市天天都干净的目标，进一步加大环卫基础设施的投入和建设，进一步优化城区环卫保洁网络，进一步完善农村垃圾收运体系，进一步推进环卫作业市场化改革，进一步提升环卫作业的科技含量和机械化水平，逐步实现环卫保洁和垃圾处置的城市化覆盖、市场化运作、产业化发展、社会化服务、法制化管理，全面提升环卫作业质量。
“畅”，就是按照“退路入室、清路治乱、用路有序、还路于民”的思路，继续开展大规模拆除违法建筑专项治理和街巷环境综合整治，着力解决好占道经营和乱搭乱建的老大难问题，在解决群众反映强烈的背街小巷“脏、乱、差”面貌上取得新突破。
“美”，就是按照精细化的要求，在打造城市景观，塑造城市形象上狠下功夫，做成一批示范效应强、景观变化快、带动作用大的特色项目，打造精品，形成特色，增加看点，提升城市的品味和美誉度。
“六项任务”：
（一）突出环卫设施建设，进一步夯实城市管理硬件基础
加快江北垃圾焚烧发电厂的建设，按照“国际先进、国内一流”的目标，加强项目进度和工程质量的监管，确保完成时序进度目标；完成江南有机废弃物处理厂技改升级工程，改变我市无粪便处理设施的状况；建设幕府山工程渣土和建筑垃圾填埋场，为有效整治渣土运输超载、抛洒、乱倒行为奠定基础；完成轿子山垃圾场污水管网改造，启动天井洼污水处理场技改项目。新建改建复建城区公厕20座、6座垃圾中转站。新增一批大型道路冲洗设备和中小型机扫设备。加强环卫设施的日常养护，为30个垃圾中转站装配除臭装置，认真研究“拆站改桶”后垃圾占道中转、污水抛洒扰民等现象，拿出切实有效的解决办法。改革创新垃圾费征收管理办法，积极推进居民垃圾费与其它收费平台捆绑收费方式，探索垃圾收费市场化运作新模式，提高征收率。完成渣土弃置收费1800万元、垃圾处置费2500万元。
（二）突出数字化城管建设，进一步创新城市管理体制机制
1、加快