从农村转移到城市里，就减少了一个农产品的生产者，从而增加了一个消费者，农民的收入就可以提高了。”林毅夫解释到，由于农产品具有收入弹性和价格弹性低的特性，单纯靠增加农业生产，容易出现增产不增收的问题。国外的历史经验证明，惟有通过产业、就业结构的调整，农业劳动力向非农产业转移，流动出来的劳动力一方面由农产品供给者变为产品需求者，另一方面使留在农村的劳动力耕地面积增加扩大经营规模，农民的人均收入才能长期持续地增长。
国务院发展研究中心农村经济部部长韩俊对上述观点也表示认同。他说，农民进城务工就业，缓解了农村资源环境压力，增加了农民收入，为新农村建设提供了资金积累，是“工业带动农业”、“城市带动农村”、“发达地区带动落后地区”的重要实现形式。农民转为市民是城镇化的必然趋势，要加快建立城乡统一的劳动力市场，建立惠及进城务工农民的城市公共服务体系，引导在城市稳定就业、长期生活的农民逐渐完成由农民向工人、村民向市民的转移。要保持农民土地承包经营权的稳定，使农民在城乡之间能够“双向”流动，防止进城农民失业又失地，变为城市贫民，形成贫民窟，成为一大社会问题。在鼓励农民跨地区流动、进城就业的同时，必须发展乡镇企业，壮大县域经济，扩大农村富余劳动力的就地转移。
全国政协常委萧灼基认为，我国农村现有劳动力4.9亿人，富余劳动力1.5亿人，每年还要新增600万人。由于农村现有劳动力转移困难，农业劳动生产率低下，我国农业劳动生产率只相当于美国的1%，相当于国内第二产业的1／8，第三产业的1／4。劳动力资源与自然资源的矛盾是我国农业劳动力低下的主要原因。解决的主要办法是逐步把富余劳动力向城镇转移，向第二、三产业转移。但同时应注意到，由于城镇劳动力也在自然增长，城镇的就业岗位有限，所以，农村剩余劳动力的转移只能逐步进行，预计在“十一五”期间，每年转移人口为900万人。
[新建议]
摆正建设新农村
与工业化、城镇化的关系
要认识到推进农村工业化、城镇化是推进新农村建设的前提。只有工业化、城镇化发展了，才能为农村劳动力转移创造条件，为反哺农业、带动农业提供经济基础。历史经验告诉我们，农业、农村的发展和农民的增收，在很大程度上要靠高度发达的工业和城市经济的反哺和带动。今后我们要努力构建以工促农、以城带乡的长效机制，必须大力发展工业化、城镇化。
建设新农村有利于推进工业化、城镇化。首先，建设新农村的首要内容是建设现代农业。这既可为工业化和城市化提供足够的农产品供给和劳动力支撑，又可以拉动消费，增加工业企业收益，加快工业化步伐。其次，新农村建设强调统筹城乡发展。通过加强农村基础设施建设，加快农村公共事业的发展，可以实现城乡居民共享改革发展的成果；通过全面深化改革，可以推进城乡制度的一体化。这既有利于城乡经济发展与社会稳定，又有利于夯实城镇化发展基础。
国家现代化必须建立在城镇化的基础上，而城镇化又必须建立在农村发展的基础上。没有农村的发展，城镇化就失去了支撑。有人认为我国“三农”问题的根源在于城镇化，认为城镇化占用了农村的发展资金和农民的廉价土地，主张放慢城镇化步伐。也有人认为城市化才是现代化，新农村建设违背现代化的规律，进而主张把城市建设好，把农民转移到城市就行了，不一定要搞
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