区和东区,要充分结合其交通区位、周边产业转移等要素,准确定位未来一个时期的产业发展结构,立足几个支柱产业、特色产业或者主导行业配套产业进行规划,在用地区划、框架工程建设、行政中心建设等规划方面,紧紧围绕产业定位去操作,特别是重点服务功能设施要有超常规的建设力度。在规划管理方面,应坚持落实规划委员会例会制度和重大规划审核制度,进一步加强规划委员会建设,提高其规划专业人员特别是专家、权威的比例,坚持依靠科技进步提高城镇规划的科学性、规范性和可操作性。
(三)加大融资力度,优化发展环境,形成城市建设与经济发展的良性互动。一是大力实施产业带动,借助“外动力”。以商贸流通、旅游观光、生态建设等投资回报率高、发展潜力大、切合我县实际的项目为抓手,鼓励城市建设方面的招商引资活动,加大项目引进力度。加强建设系统与上级主管部门之间的业务联系,积极争取上级的城建投资项目、资金和对××建设扶持政策的倾斜。二是盘活城市资源,激发“内生力”。着力搞好国有土地收购储备和招拍挂,放活土地二级市场,增加土地收益,并为开发建设提供足够的用地。全面整合城市有形和无形资产,灵活运用公共设施经营权拍卖和pot(建设-经营-移交)、ppp(公共政府部门与民营企业合作建设)等手段,最大限度地挖掘和盘活城市现有资源,实现“以地生财、以财建城、以城引财、滚动发展”的目标。三是重点项目和公益项目要积极争取银行贷款。四是加强建设资金投入和管理。按照适度收缩、相对集中的原则,将一些项目打包整合,集中用于县委、县政府确定的重点工程。特别要加强财政预算外资金监管,确保各种建设规费和地方性税收全额用于城镇建设。县财政、建设主管部门、各项目主体要加强资金拨付程序管理,确保资金及时拨付到位,重点保障征地拆迁户、用工单位和材料供应方的资金拨付,确保重点工程进度。五是优化软硬件环境,提升城市容纳力。硬件方面,围绕县域工业经济发展规划和招商引资的需要,立足于发展支柱产业,重点考虑大项目的安置和将来的配套建设,统筹城镇与园区规划建设,着力加强基础设施配套,确保一次到位,为推动“三化”发展奠定坚实基础。软件环境方面,按照“政府提速”的要求,进一步改革行政审批制度和机制,充分发挥行政审批大厅的作用,全面落实一个窗口对外、“一条龙”服务、“一站式”审批制度,大力精简行政审批和行政事业收费事项,制定一些配套政策,从税费、行政规费、基础设施配套等方面给予投资商尽可能的优惠。
(四)大力推进环境综合整治,着力健全长效机制,切实提高城市管理水平。一是加快重点工程进度。三年城乡环境综合整治已经进入攻坚阶段,县委、县政府确定的重点城建项目也已进入建设高潮,为保障整体工作进度,清障拆迁、绿化美化、道路管线建设等工作必须压茬进行,同步推进,赶在其他工作前面。要督促施工单位调动一切人力物力,轮流施工,歇人不歇设备,加快工程进度;各有关部门要调动一切力量,采取过硬的手段,清除一切阻碍工程进度的不利因素,为工程施工开好路,确保所有重点项目、重点标段按时完工,力争提前完工。二是将综合整治推向深入。在整治内容方面,进一步扩大集中整治的广度和深度,在调查摸底的基础上,拟定部分专项整治的集中整治活动方案,确定一批重点路段、重点部位、重点“钉子户”作为整治对象,在近期集中力量,开展几次联合行动,彻底将目标区域整治到位,并加强对整治区域的后期监控管理,坚决杜绝反弹现象,为今后长效管理奠定一个良好基础。加快新建改造道路沿线的绿化、亮化和美化,加强新植绿化苗木的管理养护,确保成活率。对城区沿街建筑物立面统一进行改造和粉刷,清理乱贴乱画的小广
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