确了村妇女主任的任职条件,选拔程序、工作职责及待遇,对构建村级网底工程起到了积极的推动作用。也使村级计生队伍向年轻化、女性化转变,使一些文化素质较高、工作热心、有一定工作能力的妇女走上工作岗位,焕发了村级计生队伍的活力。同时,对村妇女主任实行动态管理,对一些工作不负责,责任心不强的,不能履行计划生育工作职责的及时予以调换,尤其是在换届选举中,优先考虑计生专干人员任村妇女主任,保持村级队伍稳定。
⒊技术服务网络健全,避孕节育措施落实到位。一是建立和完善了以县站为龙头,乡站为依托,村室为基础,流动服务车为纽带的总体发展格局。本溪市大力开展创建人口与计划生育优质服务模范乡(镇)、示范村(居)标准;大连市西岗区对技术服务站进行大规模的升级改造,环境优美、设施齐全、功能完善、效绩显著;营口市落实避孕节育手术和实行季普查全部实行免费;二是查环查孕结算方式先进。我省的查环查孕经费开支实行省、市、县、乡四级分担,乡级承担孕情、环情监测所需经费,不足部分由县财政补助;其他四项免费技术服务项目所需经费,由省、市、县三级分别按、、的比例承担。查环查孕的结算标准为每例元,我市农村已婚育龄妇女约万人,如果每人每年至少参加三次普查,乡级在普查工作中的投入每年至少为万,每个乡每年需拿出万多用于最基础的日常性工作普查,就目前我市各乡镇现状来看,对乡镇财政压力非常大。辽宁是由省财政直接划拨到市人口计生委再下拨到各县、各乡镇,平均每个乡镇每年一万多元,查环查孕结算标准是每例元,而且再加上避孕节育(同样是上级政府结算划拨)、优生检测、生殖健康服务等收入,足够用于阵地建设、宣传教育、器械更新;三是实行避孕节育知情选择。大连市坚持从实际出发,以人为本、优质服务、方便群众、管理有效的原则,贯彻落实《人口与计划生育法》和《计划生育技术服务管理条例》,在已婚育龄妇女中积极推行避孕节育措施知情选择,采取电话咨询、入户走访、发放宣传资料等形式,帮助他们在掌握科学地避孕节育方法的基础上,自主的选择适合自己的避孕节育措施,最大限度地满足育龄群众需求,使避孕节育知情选择育率达到了以上。
⒋加强内外宣传环境建设,在建设新型生育文化上搞突破。辽宁省自上而下都十分重视宣传教育工作,每年在做计划生育经费预算时,都把宣传教育经费纳入其中,约占人口与计划生育经费的左右。保证宣教工作的基础设施配套,宣传活动有声有色。他们坚持创造自己的品牌,构建优势。突出个特色、构造种精品、实现个转变、开展种宣传、建立支队伍。个特色即是男性对计划生育工作的广泛参与,不断拓宽工作领域。种精品即宣传品和宣传环境都要上精品。在宣传品的制作上进行改革,改单纯的计划生育宣传品为凡是涉及群众利益的政策法规、科技致富知识、提高群众生活质量、计划生育、优生优育、生殖健康知识的综合宣传品,提高宣传品的实用性、艺术性、观赏性。在宣传环境建设上实行“三个转移”,即:由过去宣传制品主要局限于政府门前、企事业单位院内向群众集中的社区转移;由过去面向领导、应付检查向服务群众、把群众作为宣传主体转移;由过去政策口号居多向主要传播知识、信息方面转移。内环境建设着眼于整洁性、知识性、温馨性的和谐统一;外环境建设坚持醒目、高雅、艺术、温馨。个转变即一是在工作思路上,从满足育龄群众的需求入手,由过去就计划生育宣传向多层次、全方位、立体化更加贴近群众和实际转变;二是在工作方式方法上,从强化宣传教育载体建设入手,由过去说教式宣传向结合、渗透、融入、服务转变;三是在运作机制上,从强化质量和效益入手,由过去任务观点、部门行为向社会行为转变。种宣传形式即一是利用