级领导和全民的人口安全隐患意识
⒈人口安全观念的内涵
人口安全是指人口的结构和功能处在平衡稳定、健康的发展状态中，具备促进经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展的能力。
⒉人口与资源——人口增长加剧了我国资源的危机
我国人均占有资源严重短缺，人均淡水、耕地、森林和草地资源，分别相当于世界人均水平的⒋⒊和。
目前，我国荒漠化土地已占全国土地总面积的％，高出世界平均水平个百分点，并且情况还在进一步恶化；全国有个县人均耕地低于亩，个县人均不足亩；由于人口规模的不断扩大，人均占有量还要下降，人地矛盾已越来越尖锐。人增地减，不断加剧了我国粮食生产的压力。
专家指出；我国国土最大承载人口的承载力不能超过亿，我国土地耕地人均世界最少，农民在撂荒不种地，所以有外国学者提出：未来谁来养活中国。我省人均耕地只有亩，人均淡水资源不到全国的，人均卫生设施、人均受教育水平等也低于全国的平均水平。
⒊人口与环境——人口增长给环境保护带来沉重负担
我国环境的现状是：“局部改善，整体恶化”，主要原因是人口过多，加剧发展中的短期行为和落后的生产方式造成的。目前，我国人口过量增长和对生态资源的掠夺性开发，导致自然生态环境继续恶化。
三、新时期人口与计划生育工作的新目标、新任务、新措施和新办法
（一）总目标和任务
未来年，是我国人口与计划生育工作加速发展的重要机遇期。这一时期我国人口与计划生育工作的目标和任务将分三个阶段来实现。即：
⒈“十五”期间生育水平稳定在更替水平以下，人口年均增长率不超过‰；到××××年全国总人口控制在亿以内；大力提倡晚婚晚育、优生优育，明显降低出生缺陷发生率，出生性别比升高的势头得到有效控制；大力开展以“三大工程”技术服务为重点的优质服务；实现计划生育工作思路和工作方法的“两个转变”。
⒉到年，全国总人口控制在亿以内，年平均人口出生率不超过‰，出生人口素质明显提高；出生婴儿性别比趋向正常；育龄群众享有基本的生殖
保健服务，普遍开展避孕节育措施的“知情选择”；初步形成新型科学的婚育观念和生育文化；逐步建立起调控有力、治理有效、政策法规完备的计划生育保障体系和工作机制。
⒊到年，全国总人口控制在亿以内，出生人口素质显著提高，基本解决出生婴儿性别比偏高的问题；育龄群众享有更加优质的计划生育生殖健康服务，全面实现避孕节育措施的“知情选择”；在全社会形成科学的婚育观念和生育文化，使计划生育真正成为群众的自觉行为；建立健全完备的人口与计划生育政策法规体系、完善的有利于计划生育的社会保障制度和高效的工作运行机制。
（二）新时期我区人口与计划生育工作的目标和任务
围绕稳定低生育水平，提高出生人口素质这一工作中心，以争创省级计划生育优质服务先进区为近期目标，以巩固提高进一步争创全国计划生育优质服务先进区为远期目标，全面实现计划生育工作思路和工作方法的“两个转变”，建立起适应社会主义市场经济体制要求的人口与计划生育“依法治理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作新机制。努力推动全区计划生育工作不断迈上一个新台阶。
在建立工作新机制中，依法治理是保障；村（居）民自治是基础；优质服务是手段；政策推动是要害；综合治理是核心（见新时期人口与计划生育工作读本－页）。
（三）省年度计划生育优质服务先进县评估验收标准
（一）效果指标
⒈低生育水平保持稳定，
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