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新时期计划生育形势与任务

新增劳动力万人左右,约到年,我国劳动年龄人口将达到最高峰,接近亿。劳动年龄人口过多,始终是我国经济和社会发展必须面对的严重挑战。
  ⒉人口老龄化速度进一步加快。
  目前,我国已经进入了人口老龄化社会。人口“五普”表明,我国岁以上老龄人口达到万人,占总人口的%,预计到本世纪中叶,我国随以上老龄人口将达到亿以上,占总人口的。届时世界上每位老人中就有位生活在中国。老年人口问题和人口老龄化,也是我国面临的日益尖锐的人口问题之一。今后我国城市赡养老年人的比例将达到∶(即每个在职职工要赡养两个退休职工),这样高的赡养比将给未来社会保障体制带来很大的压力。如何使老年人老有所养、老有所医、老有所乐,也是一个十分严重的挑战。
  ⒊庞大人口的素质亟待提高。
  我国人口数量庞大与人口素质偏低并存,这种局面的形成固然有经济和社会根源,然而在人口再生产过程中,注重多生多育,忽视少生优生和优育优教,是造成我国人口素质偏低的一个重要原因。我国人口素质偏低,非凡是劳动力素质普遍偏低,难以适应当今世界知识经济的需要,成为制约我国经济社会发展的又一个突出问题。年人口“五普”表明,我国大陆总人口中,接受大专以上教育的仅占%;高中专教育人口仅占%;这与发达国家的差距还非常大(年美国大学程度以上就占总人口的%,日本也达到了%)。另外,我国妇女生殖健康水平仍然比较低,生殖道感染平均发病率高达%-%,每年出生婴儿死亡率仍在‰左右,每年新生儿缺陷发生率仍达%-%,为-万人。
  ⒋出生人口性别比持续升高。
  据人口“五普”资料显示,我国出生人口性别比高达:。并且偏高的范围由东部沿海省份向西部蔓延,其中中部地区的出生人口性别比最高。目前,全国出生人口中男孩比女孩多多万,我省多多万。这不仅关系到若干年后对婚龄段人口的性别构成,对结婚率和女性生育率产生直接影响,而且将给未来社会正常的婚姻秩序、家庭秩序和社会秩序带来复杂的社会问题。我国出生人口性别比失调最主要的原因,归根到底还是重男轻女的传统生育观念根深蒂固。可以说深层次的问题不是超治理、不是孕情查访、不是药物流产市场治理问题,深层次问题是你强制不让生,人们在数量上无法选择,便在性别上选择生(例如农村续家谱问题,传统的宗法意识),由此而产生了非医学需要产前性别鉴定和选择性人工流产、引产行为,甚至一些地区至今仍存在着溺弃女婴的陋习。出生人口性别比失调迟迟得不到纠正,主要是受经济社会发展水平还比较低、社会保障体系不健全的制约,传统的婚育观念和重男轻女的生育性别偏好的影响,以及有关法律法规政策落实不到位,综合治理的力度不够。
  ⒌迁移与流动人口大量增加。
  人口的迁移和流动是人口三大变动因素之一。改革开放后,是我

国有史以来最为波澜壮阔的人口迁移流动时期,无论流动人口的数量、流动的地域和范围、流动持续的时间都是空前的。目前,全国流动人口总数已达亿左右,约占总人口的近%。总的趋势是从农村向城市、从中西部向东南沿海流动。未来年,随着我国实现全面建设小康社会目标,城镇人口水平将达到%以上(世界较发达的国家都达到%以上),要使我国城镇人口达到这样的目标,预计我国每年将有多万农村人口转移进入城镇。人口的流动与迁移,有利于经济发展和社会进步,大规模的人口流动激活了我国劳动力资源的重新配置,为城乡经济建设和社会发展做出了重要贡献。然而,大量流动人口的出现,也大大增加了计划生育治理与服务的工作量和难度。一是大量流动人口的出现,沿用城乡不同的户籍制度和生育政策,治理不对口,使分地区人口计划的编

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