增收节支作为一项重要任务来抓。财政资金是人民群众辛勤劳动的结晶，任何时候都要倍加珍惜，精打细算，妥善使用，该收的钱一定要收上来，不该花的钱一个不能花。要大力培育财源，千方百计落实增收挖潜措
施，依法加强税收征管，提高征管质量和效率，从源头上堵住税收流失。要进一步调整财政支出结构，集中财力保证工资按时发放和重点支出的需要，尤其是确保“三条保障线”支出。切实加强预算管理，进一步强化预算约束，除国家法律明确要求的项目外，其他支出实行“零增长”。（二）进一步培育和扩大内需，加大投资需求、消费需求的双向拉动力度实现经济持续较快增长，投资是保证，项目是载体。今年全省全社会固定资产投资的预期目标为1518亿元，必须确保完成。按照“集中力量办大事，握紧拳头保重点”的原则，集中抓好一批事关全省经济发展全局和长远发展的大工程、大项目。农村和水利权利方面，重点实施洞庭湖二期治理、四水治理、皂市水利枢纽工程和城市防洪、大中型水库除险加固、灌区配套建设等项目。
完成退耕还林、荒山造林各240万亩。同时，抓好人畜饮水、节水灌溉、乡村道路、医疗卫生等农村中小型基础设施建设。交通方面，加快建设洛湛和渝怀铁路湖南段、常张和衡枣高速公路、芷江机场、株洲航电枢纽、常德至鲇鱼口航运工程；开工建设邵怀高速公路、常吉高速公路；启动县际及县乡公路改造工程。电力方面，抓紧建设鲤鱼江电厂、株洲电厂、耒阳电厂和洪江、碗米坡、三板溪水电站；加快县城电网改造。城市基础设施方面，重点抓好城镇供水、排水、供气、绿化、道路等公用设施建设，启动长沙、株洲、湘潭、岳阳、益阳、常德、衡阳天然气城市管网工程。信息工程方面，加快全省现代通信网络建设，提高广播电视覆盖率。生态环境方面，重点抓好洞庭湖退田还湖工程、山丘区退耕还林工程和农村清洁能源建设工程，依法保护和开发水、土地、矿产、森林等资源，加强对工业污染和水污染、大气污染的防治，加快城市污水处理、生活垃圾无害化处理等设施建设，加快洞庭湖、湘江流域环境污染治理和以四水源头为重点的生态环境建设，加强防灾减灾工作。企业技改方面，进一步加大“十大标志性工程”、100个重点产业项目和30个高新技术产业化项目的建设力度，抓紧国债技改项目、“双高一优”项目建设。规范建设市场招投标与施工管理，确保工程质量。完成年固定资产投资目标，必须千方百计筹措资金。除抓住国家继续实施积极财政政策的机遇，全力争取国家资金尤其是国债专项资金的支持，加大金融对经济的支持力度，力争我省贷款总量与经济发展规模相适应外，关键在于不断完善投融资机制，提高资本运作水平，拓宽投融资方式和渠道。通过放宽投资领域，打破行业垄断，降低门槛，改善环境，激活社会资本，引导更多的外资和民间资本参与建设。不仅争取和支持外资与民间资本投资办厂、入股参股，而且鼓励外资和民间资本进入收益稳定的基础设施项目和某些垄断行业。充分发挥资本市场作用，抓紧做好新股上市和已上市公司的配股、增发新股工作，引导上市公司合理使用资金进行实业投资，认真探索风险投资、基金投资等新的投资方式，选择一批符合条件的企业发行债券，鼓励有条件的企业到境外融资。积极推进产权流动，通过招标拍卖国有土地使用权，向国外、省外和民营企业出让一批基础设施、国有企业和国有公用事业的产权，兑现资本进行再投入。
在扩大投资需求的同时，必须更
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