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把握现有住房状况，实现城区居民居住中心战略转移，推进房地产业持续健康发展。
为推进我市房地产业持续健康发展,我们对市内四区居民住房需求状况进行了综合分析，并在城市住房保障体系建设及住房发展战略选择上提出建议。
现有住房与居民居住
社区住房调查显示，市内四区现有住房存量相对充足，到2006年6月，拥有各类住房79万套,其中居民自有产权住房51万套,直管公房7万套,单位自管公房、军产住房及其他住房约21万套,基本上可以满足市内四区市民的居住需要。住房建成年代较近。1990年及以后建成的住房占总套数的64.3％。建筑结构向框架结构升级,单套面积不断增大。在2000年及以后建成的住房中,框架结构占79.9,90平方米以上的住房占到51.8。
从居民实际居住情况来看，市内四区有88.1％的家庭拥有所居住住房的产权或使用权。这些家庭人均实际居住面积达到25平方米，家庭拥有住房面积的基尼系数为0.36，住房使用公平程度处在正常范围之内。中低收入家庭人均实际居住面积21.9平方米，比市内四区平均水平少3.1平方米。全市本地户籍居民中，实际居住面积不足20平方米的家庭有9000余户。有3.5万户有购房需求的中低收入家庭，没有购买普通商品房的实际支付能力。
居民需求与市场供给
居民住房需求调查结果表明，31的居民有在未来五年内购房的意向，相对于潜在的购房需求，当前市场上商品房供给总量明显不足。到2006年7月末，市内四区商品住宅空置面积仅有50.5万平方米，同比减少了47.6万平方米，下降48.5。由于商品房供给不足，促使二手房交易出现跳跃式增长,去年上半年二手房交易额占总交易额的32.3。这也是导致房价大幅上涨的主要因素。中小户型住房和经济适用住房供给不足。在有购房需求的家庭中，42希望购买面积70%26#12316;90平方米的住房，25.1希望购买55%26#12316;70平方米的住房。而房地产交易数据显示，2000%26#12316;2005年，90平方米以下住房的交易面积只占全部住房交易面积的36.8％,其中70平方米以下住房面积仅占13.5。中低价位住房供给不足。随着近年来房价的持续上涨，市场上中低价位住房所占比例越来越少，这与可接受最高购房单价在3000元/平方米以下、最高价款在20万元以下的家庭来说，虽然居民住房需求的价格意向会有一定程度的偏低倾向,但仍能看出市场供给与中低收入居民价格需求意向明显错位。房价收入比过高。按去年商品房价格上涨幅度和人均可支配收入的增长幅度测算,买80平方米住房就要花费10年的收入，如此高的房价使需求住房的中低收入居民难以承受。
购房意向与保障体系
在住房商品化的形势下，建立和完善科学合理的住房保障体系是解决居民住房问题的根本途径。目前，房地产业的发展态势已经引起社会各界的广泛关注，国家有关住房保障体系的政策研究也在紧锣密鼓地进行。我市要在国家有关规定和政策的指导下，紧密联系实际,采取强有力措施，进一步推进住房保障体系建设。
根据居民住房需求调查，有住房需求意向的群体大体可以划分为三类。一是有能力购买中高价位普通商品住房的群体，他们能够接受3000元/平方米以上住房单价，承受20万元以上总价款的住房。二是经济条件不足以购买普通商品房的群体。这部分群体有的具备购买经济适用房的条件，有的买不起商品房但也不具备购买经济适用房的条件。三是不具有购买任何类型住房的群体。这部分低收入群体有的具备申请廉租房的条件，有的不