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为了解把握我市科级非领导职务干部发挥作用的情况，研究解决存在的问题，进一步调动他们的工作积极性，最大限度地发挥其作用，我们就此进行了专题调查，全面把握了我市科级非领导职务干部的基本情况，深刻分析了这些干部的心态及其成因，并提出了充分发挥他们作用的有效途径。
一、我市科级非领导职务干部现状及结构
我市现有科级非领导职务干部255人，占全市科级干部总数的29.65。其中主任科员、副主任科员142人，在市直享受科级待遇45人，在乡镇享受科级待遇68人。平均年龄为46.53岁，其中35周岁以下15人，占5.88；36-50周岁135人，占52.94;51-56周岁72人，占28.24；57周岁以上33人，占12.94。科级非领导职务干部中具有大学学历43人，占16.86，大专学历85人，占33.33，中专55人，占21.57，高中以下学历72人，占28.24。在2002年乡镇班子换届和市直二层班子调整中共有18名表现优秀的干部被提拨到科级非领导职务岗位上，有65名实职领导转任为非领导职务，其中有46人因工作需要从实职岗位转任，19人从副职岗位提拔为主任科员或享受正科级待遇。
二、科级非领导职务干部中的不同心态及其成因分析
两年来，我市科级非领导职务干部中大部分能够正确对待岗位的调整，保持良好的工作心态和情绪，能熟悉到自己在领导岗位上工作多年，有较丰富的工作阅历、经验以及较高的政治理论和业务水平，正是发挥所具有的政治优势、经验优势和业务优势的时候，积极自觉地参加单位的中心工作或协助单位领导当好参谋助手，搞好“传、帮、带”；而新提拔担任科级非领导职务的干部能用更高的标准要求自己，不断完善自我，提高思想政治觉悟和工作能力水平，在工作中能够遵守组织纪律和有关规定，服从组织安排。有的积极参加市委市政府的中心工作、计生工作、效能督查及清理整顿农村基金会、乡镇换届选举工作队等；有的在本单位负责股室的具体业务，成为单位的业务骨干，他们在各自的工作岗位上发挥着积极的作用，较好地完成市委市政府布置的各项工作任务。但是也发现一些干部退居二线后几乎不上班、不承担工作、不与单位联系，处于“离岗休息”状态，影响了其他干部的工作积极性。经调查分析，这些干部主要有这么四种心态：
一是乐得清闲，不事公务。这部分干部在市直机关部门中占多数，他们在转任非领导职务前均担任过一定职位的领导职务，转任后普遍有“船到码头车到站”的想法，滋生了卸担子混日子的思想，有的视“转非”如“离退”，当起了“甩手掌柜”；有的认为经常过问别人分管的工作，会有“指手划脚”之嫌，只要能完成党委政府交办的任务就可以了。
二是安分守己，得过且过。这部分干部认为自己是非实职的，工作上不用负主要责任，很自觉地“摆正位置”，认为服从就行了，不必绞尽脑汁出点子，用不着那么卖力干。还有一些新提拔为非领导职务的年轻干部认为自己处于领导和一般干部之间，在工作上配合好班子，做好上下协调就够了，工作主动性不够。
三是无所适从，期待留用。这主要是一些工作热情较高的非领导职务干部，认为自己的身体状况、精神状态、工作能力各方面都还可以，且在上一任担任实职领导期间表现不错，对具体业务也比较熟悉，对转任非领导职务没有心理预备，满腔热情无处发挥，内心无所适从，希望所在单位能够安排一定的工作任务。
四是失落惆怅，不思进取。一些相对较年轻的非领导职务干部总认为好不轻易走上领导岗位，正是干事业的时候，就让“退二线”，心里不平衡，感到仕途到此为止，工作角色转换较慢