离休干部是党的宝贵财富,关心他们并解决他们存在的问题,是各级政府应尽的职责。随着社’_会主义市场经济的初步建立,企业的宏观环境与微观基础都发生了变化,旧的企业离休干部治理体稍、治理方法,已不能适应变化的新形势的需要,探索新的企业离休干部治理体稍,是政府应迫切解决的课题。近期我们以座谈、走访、调查表的方式,对我市66家市属工业、流通企业(不合无离休干部企业,含改%26#123;6j企业)离休干部的状况,进行了专项调研。
一离休干部的现状及特点
企业离休干部共1282人。按性别分:男性1169人,女性】13人;按参加革命工作分:抗战前30人,抗战时期262人,解放战争时期990人;按离体后时间分:5g以下3人,5—10年126人,lo-15年538人,15年上615人;按离休干部离体后职务待遇分:县团级下510人.县团级713人,地师级59人;按企业类型分:离体干部在工厂制企业501人,国有独资674人,国有控股38人中外合资15人,民
营控股2o人,股份台作制34人。近三年,年人均离体金
9318元、非统筹费用682元;近三年,平均每年医药费支出
561万元。截止目前,累计拖欠养老金3.2万元、非统筹费
用3.8万元、医药费109万元。
离休干部的现状概括起来有如下特点:
流通企业比倒偏高;国有独资企业人数较多;解放战
争时期’离休15年以上、县团级离休者居多
企业离体干部占在职职工总人数比例的1.16%。其
中,工业企业离体干部占其在职职工人数比例为0.9o%,
流通企业离体干部占其在职职工人数n2.22%;国有独
资企业离体人员占整个离休人员的52.57%,但大多数国
有独资公司面临二次改制;解放战争时期参加工作离休
者,占全部离休人数的77.22%,其次,抗战时期参加工作
离休者较多,离休15年以上的干部,占离体总人数的
47.97%l0一l5年者,占离体总人数4197%,离休时间长
者居多年龄75岁上者居多;离休后职务待遇县团级者
占全部离体制5.62%,县团级以下人数位居第二。
以上构成离休干部分布格局。
费用支出总额不大,但人均较多;医药费居高;拖欠
离休费用问题不严重
近三年,共支出离休人员费用1843万元。在费用构成
中,医药费占整个离休费用的30.43%,偏高。从绝对敦
看,离体费用支出数字不大;相对看,人均年离休金0.94
万元,年人均医药费0.44万元,无论医药费,还是离休金
均较高。截止今tg7lq底,拖欠离休费用赣仅为】】6万元
暂时不严重。
二、离休干部治理中存在的问题及愿因
对离休干部这一非凡群体,本着从优照顾、特事特办
的原则,我市在68g"、146号、《职工安置费监督治理办法》
及《唐山市离休干部离休费用和医药费保障实簏细则’等
文件,都对离休干部的问题作出了规定,但在执行中出现
了一些问题。
一是,将特困企业离休人员,采用碱一补一,逐步划
^主管局的作法,因离休干部这一群体年岁相当,这一
办法,不能从根本上解决问题
二是将离体人员的非统筹费用及睚疗费,从改%26#123;目i企
业净资产扣除并逐步变现,专户储存的办法,因企业资
产变现能力差,目前,这一办法操作困难。
三是,非统筹费用只是特需经费、公用经费支出的部
分范围,经费范围的缩小,影响了老