均在80％以下：77.8％、68.5％、63.8％、总场62.5％。荒山造林“三率”不高的主要原因是由于荒山荒坡的立地条件比退耕地要差，苗木容易受到干旱气候的影响，有些造林地点和树种选择不当、苗木质量不高，也影响了苗木成活。四是工程管理问题比较多。存在设计外施工、交叉施工、界限不清的问题。
2荒山造林和补植补造的欠帐比较大。三县一场的历年荒造面积保存率最高为77.8％。最低为62.5％，说明下欠的荒造任务比较大。去年秋季和今年春季，市林业局对荒山造林的补植补造工作都做过多次安排，县上也进行了补植补造，但补植补造工作进展不是很理想，欠帐比较大。
3县上的自查工作很不扎实，水分比较多。县上荒山造林自查验收不太严格，工作很不扎实，下达多少任务，上报多少面积，自查验收有走过场的现象，个别县明显虚报荒山造林面积，造成省上核查验收时出观了水分。
4工程管护不到位，保存率比较低。部分林地的管护不力，没有采取必要的抚育措施，杂草丛生。草比树高，随意放牧，个别乡镇存在复耕司题。影响了苗木的成活和保存。
5政策兑现不及时、不规范，有滞留补助的问题。从检查的乡镇情况考，现金补助发放比较迟缓。如今年应兑现年度退耕还林粮款1493.3646万元，但检查时实际兑现872.8000万元，下欠620.5646元，兑现率只有58.4％。、的现金补助县财政已全部拨到乡镇，但乡镇一级兑现的进度比较慢，检查时仍然没有全部发放到户。补助资金管理上的问题也比较突出。有的乡镇将补助资金从银行全部提出，乡上长期滞留；有的乡镇将补助资金公款私存；有的让村社干部代领代发；有的乡镇账务混乱，付款凭证不齐；有的乡镇粮款供应证管理混乱，有漏记、错记的现象。
三、对整改工作要求
1全力以赴抓好秋季造林和补植补造工作：根据七月上旬市林业局组织技术人员对全市九县区今年上半年退耕还林工程和历年工程进行的复查验收结果，全市共下欠补植补造任务65.238万亩，欠帐比较大。各县区总场要按照市政府办《关于认真开展退耕还林回头看活动加强整改工作的紧急通知》陇政办发电〔〕55号要求，继续抓好“回头看”活动，对存在问题进行扎实整改，全力以赴抓好补植补造工作。入秋以来，降雨较多，墒情较好，为开展秋季造林奠定了良好的基础。各县区要抓住秋季造林的有利机遇全面动员，精心部署，迅速掀起秋季造林的热朝，确保年新造任务和历年补植补造任务的全部完成。
2进一步加大管护工作的力度。各县区要高度重视管护工作，进一步加大管护力度，切实巩固好造林成绩。要从健全管护制度人手，做到管护人员，管护措施，管护经费，管护责任”四到位，通过采取封禁管护、专人管护、承包管护、联合管护等各种方式，提高管护的效果。对一些面积相对集中的区域，要认真按照省政府《关于在全省重点区域实施封山禁牧的意见》精神，扎实抓好封山禁牧工作。要严把退耕还林的补助兑观关，靠实退耕农户法定的管护和补植补造义务，把管护任务的落实和质量与补助的兑现挂起钩来，通过政策补助的兑现促使管护责任的落实。
3加强种苗的使用和管理。各县区要严格执行国家、省上和市里出台的退耕还林工程种苗管理办法》造林种苗监督管理暂行规定》和“三证一卡”种苗生产许可证、种苗经营许可证、种苗调运检疫证、种苗验收供应卡制度，把好苗木质量关口，严禁用劣质苗木造林，所有苗木必须面向社会招标公开采购，凡没有中标以及“三证一卡”不全的苗木，不得用于造林工程。
4抓好工程的各项管理工作。各县区要高