成效。造就一支高素质的干部队伍，对于推动各项事业发展至关重要。要旗帜鲜明地鼓励和支持广大干部解放思想、开拓进取、真抓实干，让想干事、能干事、干成事的人有更多的机会体现创造，有更大的舞台施展才华；让得过且过、政绩平平的人感到压力而振作精神，受到鞭策而奋起直追；让那些跑官要官的人没有底气、没有市场。尤其在当前复杂多变的经济形势下，要把完成重大任务、应对重大事件作为检验和考察干部的主战场，作为识别和使用干部的主阵地，真正在基层一线选拔干部，在急难险重工作中考察干部，在解决民生问题中识别干部，在项目建设中发现干部，在维护稳定中检验干部，进一步形成讲求党性、注重品行、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向。要继续深化干部人事制度改革，建立健全干部选拔任用机制，坚持和完善公开推优、全委会提名正职、领导干部职务任期等制度，规范干部选拔初始提名行为，完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式，完善差额选拔干部办法，坚决整治选人用人上的不正之风。要坚持从严教育、从严要求、从严管理、从严监督，强化干部经常性教育和日常管理，加大治庸治懒力度，健全干部退出机制，适时调整不胜任、不称职干部。
（四）切实加强基层基础工作，在推进党的基层组织建设上有新突破。党的基层组织担负着把党的路线方针政策落实到基层的重要责任，是党的全部工作和战斗力的基础。必须按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，继续深化和拓展“三级联创”和“云岭先锋”工程，坚持不懈地抓典型、建阵地、治软散，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用。要进一步扩大基层党组织覆盖面，大力培养入党积极分子，不断壮大农村党员队伍，努力实现每个村民小组都有党员的目标。调整完善村民委员会和村民小组的党组织设置，在今年村两委换届前完成在具备条件的行政村设党总支的工作，明年底前完成在有条件的村民小组（自然村）设党支部的工作，尽快形成与实际需要相符合的党的基层组织格局。按照“有人管事、有钱办事、有场所议事，构建城市基层区域化党建格局”的要求，全面加强社区党组织建设。抓紧在非公有制经济组织中建立党组织的工作，加大在中介机构、协会、学会以及各类新社会组织中组建党组织的力度。继续集中力量抓好村级组织活动场所建设，全面完成３０７个村级组织活动场所建设任务。要着力加强基层党组织带头人队伍建设，按照政治素质好、带富能力强、协调能力强的要求，坚持从农村致富能手、回乡大中专学生、外出务工人员、转业退伍军人等群体中选拔优秀党员担任村党组织书记。进一步加大从农村、社区优秀基层干部中考录乡镇公务员和选拔副乡镇长的力度，继续做好下派社会主义新农村建设指导员和选聘高校毕业生到村任职工作。要全面落实各级党委（党组）抓基层党建工作责任制，重点落实州、县市党委常委会每年向全委会报告抓党建工作情况制度，建立健全基层组织经费保障机制。从今年起每年由县市财政预算安排每个村级党组织不少于２万元的工作经费，并建立正常增长机制。
（五）大力弘扬党的优良作风，在服务群众的水平上有新提高。党的作风关系党的形象和事业成败。必须大兴推动科学发展之风，密切联系群众之风，求真务实之风，艰苦奋斗之风，批评与自我批评之风，深入开展讲党性、重品行、作表率活动，使各级领导干部自觉做到亲民、爱民、为民，形成凝聚党心民心的强大力量。实践证明，与群众的一致性越多，群众的信任度就越高；与群众的心贴得越紧，群众的情绪就越顺。各级领导干部要进一步拓宽联系群众的渠道，大力推行“一线工作法”，继续落实好“四个一”制度，经常深入基层、深入群众、深入一线
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