战略和更加积极的就业政策，发挥政府投资和重大建设项目带动作用，发挥服务业、劳动密集型企业、中小企业、非公有制经济吸纳就业作用，积极鼓励和支持劳动者自主创业和自谋职业，加强对就业困难人员和零就业家庭的就业援助，推动以创业带动就业，确保就业形势基本稳定。进一步扩大养老、医疗、失业、工伤、生育等保险覆盖面，做好农村新型养老保险试点工作，积极发展社会优抚、养老、福利和慈善事业，逐步完善以城乡低保为重点的覆盖城乡居民的社会保障体系。始终坚持教育优先发展，着力抓好中小学布局调整优化，下决心撤并“一师一校”校点，适度扩大集中办学，加快实施中小学校舍安全工程，全面落实农村义务教育经费保障机制，促进义务教育均衡发展，大力发展职业教育，不断提高普通高中教育质量，为人民群众提供更加公平和更高质量的教育。全面推进医药卫生体制改革，完善基层医疗卫生服务体系，推进医疗保障体系、药品供应保障体系建设，巩固提升新型农村合作医疗水平，扩大城镇居民基本医疗保险和农村大病补充医疗保险试点覆盖面，加快县级医院达标建设，促进基本公共卫生服务逐步均等化。统筹解决人口问题，进一步加强计划生育优质服务工作。广泛开展全民健身运动。加大廉租房、重大工程移民安置工程建设力度，认真组织实施好１８３５０户农村民居地震安全工程和７５５０户农村危旧房改造工程建设，努力改善贫困群众、特殊困难群体的居住条件和住房安全问题。当前，各受灾县要继续把恢复重建作为一项重要民生工程抓紧抓好，认真落实“四包”责任制，发扬连续作战精神，集中力量、集中资源，全力以赴加快恢复重建进度，确保今年春节前受灾群众全部搬入新居，上半年以前全面完成恢复重建任务。
（十）加强资源节约和生态环境保护，推进生态文明建设进程。坚持生态立州、环境优先的原则，坚定不移地走生态建设产业化、产业发展生态化的路子，大力发展生态经济，优化生态环境，促进人与自然和谐发展。深入开展“保护七彩*、构建和谐*”行动，继续推进天然林保护、退耕还林、农村能源建设、野生动植物保护与自然保护区建设、生态公益林补偿等林业重点生态工程，促进生态保护、产业发展和农民增收。认真落实节能减排责任制，确保完成“十一五”主要污染物总量控制和淘汰落后产能任务，全面加强节能、节水、节地、节材和资源综合利用，大力培育低碳经济和循环经济。加强环境污染治理，突出抓好工业废气粉尘、固定废渣和水污染综合治理、城镇生活垃圾处理、水土流失整治等工作，遏制局部地区生态恶化趋势。逐步建立反映资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源的价格形成机制，抓紧制定生态恢复及补偿等方面的政策措施，从根本上建立起珍惜资源和保护环境的长效机制。
编制好我州国民经济和社会发展第十二个五年规划，是站在新的历史起点上，适应发展新形势、新环境、新变化，谋求我州科学发展新跨越的重大战略举措。要在做好“十一五”规划评估的基础上，深入研究事关全州经济社会发展全局的重大战略问题，科学确定我州未来发展的战略取向和基本思路，提出实现*科学发展新跨越的奋斗目标和政策措施，使“十二五”规划编制过程成为推进决策科学化、民主化的过程，成为凝聚人心、汇集民智、共谋发展的过程。
三、把握党建规律，坚持改革创新，不断提高全州党的建设科学化水平
党的建设始终是党生存、发展和壮大的根本问题，是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。必须围绕发展抓党建，抓好党建促发展，确保全州经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设同步推进、协调发展。当前和今后一个时期，加强和改进我州党的建设，必须全面贯彻党的十七大
<< 上一页 [11] [12] [13] [14] 下一页