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发改委发展扩权强县考察报告

 

   省政府遵循“依法合规、责权统一、扩权放活、富民强县”的原则,在保持现有行政区划不变、试点县(市)与所在市的行政隶属关系、行政管理职责、行政管理权限维持不变的前提下赋予扩权试点县(市)与市相同的部分经济管理权限,主要包括计划直接上报、财政审计直接管理、税收管理权部分调整、项目直接申报、用地直接报批、资质直接认证、部分价格管理权限下放、统计直接监测发布等8个方面的管理权限。总体而言,*被列为扩权强县试点县是我县加快发展,缩小地区差的大好机遇。

    一、列入扩权强县试点县的利弊分析

   (一)有利方面

     1、及时性。省直管后,我县在获取信息、资金到位等方面将更加及时,有利于把握有效时机,加强财力保障。

     2、有效性。省直管后,一是涉及部门的多数工作将直接对省,减少了管理层次,大大提高成功的可能性;二是省上具有更广泛的决策权,我县将由可能在资金、政策、发展机遇上获得更大的支持。

     3、可控性。省直管后,下放了部分经济管理权限,我县具有更广的自主决定权,大大增强了对县域经济社会发展的掌控。

    (二)弊端方面

    1、市级支持减弱。省直管后,一是市上将降低对我县在资金、项目等方面的扶持力度;二是市上将弱化对市属规模以上企业的扶持和再投资力度。

    2、协调难度增大。省直管后,仅部分经济管理权限下放,试点县(市)与所在市的行政隶属关系、行政管理职责、行政管理权限维持不变,大大增加了协调省、市、县关系的难度。

    3、责任压力增大。省直管后,部分经济管理权限下放,在增大县级管理权限的同时也增大了县级与管理权限相应的责任,政府发展经济的压力增大。

    4、人才要求提高。省直管后,需要尽快建立与经济管理权限调整相适应的工作机制和配备与与经济管理权限调整相适应人才,对干部的素质和能力提出了新要求。

    5、财力要求增大。省直管后,一是各部门在衔接市上的同时要加大对省上的衔接,工作量的增大和工作质量的高要求都将增大县级的财力支出;二是原要求省、市、县地方配套的资金,市级配套资金暂无出处,若由县级配套,将增大县级财政支出。

    二、涉及我局管理权限

    (一)涉及我局管理权限相关情况

    1、计划方面。根据《四川省人民政府关于开展扩权强县试点工作的实施意见》(川府发[*]58号)精神,涉及我局计划方面共下放10项权限。

    2、物价方面。根据《四川省物价局关于扩权强县试点价格管理权限的具体实施意见(试行)》(川价电发[*]40号)精神,由省物价局授权扩权县管理权限的范围和内容有23项,其中已放开和已属于县级管理的范围和内容有16项,我局将在原

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