为巩固机关效能年活动成果，进一步转变机关作风，提升创业服务水平，根据市委、市政府和省发改委的统一安排部署，决定2010年在全市发改系统开展创业服务年活动，现制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，贯彻落实全市经济工作会议和全省发展改革工作会议精神，紧紧围绕“主攻项目、决战两区”战略目标，以“服务创业、尊重创业、促进发展”为主题，以服务重大项目建设、重大资金争取、重大政策落实为重点，以深化改革为动力，以营造最优创业环境为目标，切实帮助创业者解决创业过程中存在的难题，激发全民创业活力，以“清新的作风、优质的服务、创新的理念、高效的工作、一流的业绩”树立发改部门新形象，为实现吉安进位赶超、跨越发展作出积极贡献和提供坚强保障。
二、工作目标
通过开展创业服务年活动，进一步增强全系统机关服务意识，明确服务职责，规范服务行为，提高服务能力；做到“审批办证零障碍、项目审批零收费、项目对接零距离、政策落实零折扣”；力求在提高行政审批效率方面有新的提高，在营造吸引投资兴业的环境方面有新的变化，在建立健全投资创业服务体系方面有新的突破，全面开创全市发改系统机关办事快捷、审批迅速、依法高效、服务到位、透明公正的工作新局面。
三、活动主体和服务对象
创业服务年活动主体为：市发改委机关、委属各单位及其工作人员；各县（市、区）发改委及其工作人员。创业服务对象为：优势产业、高科技、低碳经济、基础设施等大项目、大企业的招商引资；中小企业和非公有制经济培育发展；企业“二次创业”和升级改造；全民创业。
四、工作重点
（一）大力开展创业宣传，营造创业浓厚氛围。
1、大力宣传创业文化。充分利用报刊、电视、广播、互联网等多种媒体，采取开辟专栏、组织系列报道等多种形式，上下联动加强创业服务年活动的宣传，激发人们创业热情的事业观、财富观、信用观和成败观，努力培育亲商、爱商、护商的良好意识和氛围。
2、大力宣传创业政策。通过政策宣传，使广大群众全面了解和掌握各项创业扶持政策，增强创业信心和创业能力，形成政策落实倒逼机制，全面落实好优惠政策。
3、大力宣传创业和服务创业的先进典型。积极开展推荐和评选“创业之星”活动，大张旗鼓地宣传创业典型和服务创业典型，进一步激发全社会创业热情和活力，全力打造政府鼓励创业、社会支持创业、劳动者积极创业的浓厚创业氛围。
（二）落实创业扶持政策，形成创业激励机制。
1、加强创业规划引导。将创业活动纳入到“十二五”规划编制一项重点内容，围绕激活创业主体、构建创业平台、健全创业机制等认真研究并进行规划，明确重点和措施。
2、全面放宽创业领域。除国家禁入外，所有投资领域一律向创业者开放。在项目核准、备案上，凡是可以不用办理核准、备案手续的项目，一律准予放行；凡是可以简化程序、下放管理权限的，一律交县（市、区）自行办理；在重点领域准入上，着力支持创业者投资基础设施建设、公用事业、金融服务、社会事业等；在重大项目建设中，积极鼓励创业者进入、支持参与工程建设，为加快发展提供强大推动力。
3、积极搭建创业平台。建立创业者信息管理服务系统，设立创业服务热线，接受创业者的咨询和投诉，提供及时有效的后续服务和跟踪指导，为创业者提供便捷、高效的信息服务。
（三）建立健全创业服务体系，构建创业服务平台。
1、建立健全创业服务指导机构，形成创业培训、开业