健全重大决策、重大项目安排、大额资金运作及人事任免等进行监督检查的措施和机制。认真做好政策制度的“废、改、立”工作,清理一批政策措施,完善一批规章制度,创新一批长效机制,健全完善转变政府职能,改进干部作风,推动科学发展。
第五、切实抓好工程建设管理,正确处理好“两个关系”。目前全市水利工程进入建设高峰期,水利工程的建设质量、运行安全关系重大,必须正确处理好加快水利工程建设与严格基本建设程序的关系,正确处理好抢抓建设进度与保证建设质量之间的关系。在工程建设过程中,要按照基本建设程序,严格执行项目法人制、招投标制、施工合同制、建设监理制;以高度的责任感,全面落实质量安全生产责任制,突出抓好工程质量管理,防止重、特大质量与安全生产事故发生;进一步建立和完善施工、监理企业信誉档案,加强对施工、监理、设计、招标代理单位相关人员的市场主体考核、培训和管理工作;强化对水利资金的监管,严格水利资金的使用管理,建立水利资金使用管理的报告制度和水利资金使用管理责任制度,加强对水利资金使用管理的监督检查,建立经常检查制度,确保专款专用,杜绝一切违规操作、挤占、挪用水利建设资金的现象发生。
第六、加大水政执法力度,提高依法行政水平。依照《水法》及相关法律法规,进一步完善水行政执法体制机制,加强社会管理,提高依法行政、依法管水、依法治水能力;进一步加强水行政执法队伍建设和加大执法力度,严厉打击非法取水、河道内乱采滥挖、人为造成水土流失等各类水事违法行为;建立预防与调处相结合的水事纠纷调解机制,有效防范和化解水事矛盾,维护正常的水事秩序;积极开展水法制宣传,提高全社会的水法制意识,切实发动广大群众共同参与水资源和水环境保护工作;实施好取水许可、水资源论证、入河排污口设置和水土保持方案等20项水行政许可,监督许可行为,推动以水资源、水环境承载能力为基础,以自然规律为准则,逐步建立水资源的循环利用,水环境的有效保护为基本特征的科学发展方式;加强对行政问责等“四项制度”的落实,建立监督与管理密切协调配合的工作机制,建立以评议考核、督促改进和责任追究的内部层级监督体制,加强对依法行政、依法履职的监督考核。
第七、抓好水利基层组织和人才队伍建设,提高素质保障。市局要经常到基层进行调研,关心和了解基层水利单位的工作情况,通过协调好县区政府及有关部门,努力为基层水利站开展工作创造条件,保障有稳定的人员及经费。同时要积极向上级汇报,争取支持,逐步解决部分乡镇水利站无办公用房、无办公设施的问题。要切实加强水利人才队伍建设,把好人才进口关,做到学历教育和在职培训相互结合,为人才的成长提供各种平台,实现了人才资源利用最大化。要引进高层次人才、强化学历教育、优化人才结构;把培训作为提高水利人才队伍整体素质、壮大水利人才队伍的主要手段来抓,逐步建立健全水利人才教育培训管理体系,开展多渠道、多层次的教育和培训;采取支持申报水利科技成果、积极为专业技术人员争取荣誉和评定职称等措施,更有效地激发水利人才的积极性、创造性,为当前水利加快建设和科学发展提供有力的人才支持和智能保障。
四、切实加强领导班子自身建设
以“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为目标,带头开展“三走进三破解”和“万名干部下基层,千名群众进机关”主题实践活动,从进一步健全、完善和加强自身建设入手,努力把市水利局领导班子建设成为坚决贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。
一是按照科学发展观的要求完善学习机制,努力提高班子的理论素养和水平,并着力把
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