病险水库加固及山区五小水利等工程建设,仍然是民生水利的一项急切的重要任务。
第四,推进水利体制机制创新和深化改革上力度还不够大。面对全社会对水利工作的新要求,面对新时期水利改革与发展的新任务,面对广大群众对水利的新企盼,我们在改革创新上还有许多方面显得不足。当前,全市水务改革步入深水区,改革与发展中存在的诸多不协调、不适应、不符合科学发展观要求的矛盾在此交汇,有的属于传统计划经济体制遗留下来的老问题,有的则是发展过程中出现的新情况新问题,致使全市在推进水利投融资体制改革、水管单位体制改革、水价改革和农村小型水利产权制度改革方面还存在一定差距。在创新工作上,仍然存在思想上不够解放、工作上思路单一的情况;在改革和发展上,闯的劲头、试的勇气、拼的精神都还不足,改革创新作为深入学习实践科学发展观的一项重要内容还没有充分显现。
第五,水利工程建设管理还有待于进一步加强。部分工程仍然存在项目前期工作质量不高,建设管理程序执行不够规范,少部分工程质量控制不够严格等情况。特别是从前段各级稽查检查的情况来看,仍有部分项目在前期工作的工程规划、安全鉴定、工程设计等方面的深度达不到要求;部分工程地质勘察资料收集不够完备,设计质量和深度不够,设计方案不够优化,在建设过程中设计变更调整较多;部分项目在招投标管理中没有进行招投标总结备案,个别监理单位规章制度不够健全,部分工程监理人员不到位,少数监理人员没有资质,个别工程由于历史原因没有在勘察设计工作前签订设计合同,少数工程还存在工程施工质量达不到设计要求等问题。部分单位对项目前期工作认识不到位,前期工作经费不落实,工程技术及施工力量不足,以及项目法人、招投标、施工合同及“四制”的执行情况还不够到位等。
第六,在推进依法行政上还有差距。存在现行水法规配套制度不完善、操作性不强、处罚力度偏弱等问题,加之执法体制机制及保障体系还不完善,存在个别单位在水行政许可(审批)、水利规划计划、执法制度上执行不够严的情况。随着经济社会的发展,水资源开发利用的难度将进一步加大,开发利用利益主体日益多元化,不同群体的利益关系日趋复杂,水资源开发利用和节约保护的矛盾日益突出,要求我们在促进水资源的合理开发、节约利用和有效保护上、推进水利可持续发展等水利行政执法上必须要进一步加强。
第七,水利基层组织建设不够完善,人才队伍建设有待于进一步提高。全市目前多数基层水利工作站办公设施简陋、办公设备落后,基层水利单位的组织协调能力、专业技术能力和管理服务能力尤显薄弱。由于水利工作站建设尚未纳入各地基层能力建设的议事日程,对逐年解决一些无站所单位的计划落实力度还不够大,基层水利单位的工作条件仍然还不适应工作的需要;对基层水利工作人员的思想道德和专业技能培训还不够,学习交流平台创建手段还不丰富,吸引和引进高素质水利专业人才加入基层水利单位的机制还没有完全建立,基层工作人员知识不够全面和专业技术水平不够高的情况仍然较普遍,离科学开展水资源的开发、利用、保护、管理的工作要求还有不小差距。
第八,局领导班子自身建设有待进一步加强。离科学执政、民主执政、依法执政的要求,离引领和推动全市水利科学发展、协调发展的要求,离全市广大人民群众共享水利发展成果的期待,还有差距和不足。在完善集体领导和个人分工相结合的工作机制和制度建设方面还需要深入探索;个别问题上改革创新的锐气和攻艰克难的勇气还不足;深入研究解决制约发展全局重大问题的力度还不够;研究部署工作多,跟踪问效的意识还不够强,个体创造性地推动工作落实的能力还需不断增强;忙于
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